Дело № 2-2182/2020

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 сентября 2020 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия (далее – ГУ-УПФР России по г.Элисте РК, пенсионный орган) от 17 июня 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. К зачету в специальный стаж ответчиком не приняты периоды его трудовой деятельности: 09.01.1986 – 28.02.1997 г.г. – ОАО «ДСК» - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций; 27.07.2011 – 01.08.2012 г.г. – ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани» - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа № 406 от 10 июня 2020 года, № 200000029743/23964/20, включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды его работы в ОАО «ДСК» с 9 января 1986 года по 28 февраля 1997 года в должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», в ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани» с 27 июля 2011 года по 1 августа 2012 года в должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Также просил обязать пенсионный орган назначить ему досрочно страховую пенсию с момента достижения им возраста 55 лет с 11.05.2020г. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР России по г.Элисте РК ФИО3 иск не признала в полном объеме, ссылаясь на правильность и законность принятого пенсионным органом решения об отказе в установлении досрочной пенсии истцу ФИО1 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и пенсионное дело, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что 6 мая 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР России в г. Элисте РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 17 июня 2020 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы, в том числе в ОАО «ДСК» с 9 января 1986 года по 28 февраля 1997 года в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани» с 27 июля 2011 года по 1 августа 2012 года в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пунктам 2-4 вышеназванной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с указанным Постановлением при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов и профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий» предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Вместе с тем до 1 января 1992 года нормативного толкования понятия «полный рабочий день» предусмотрено не было. Требование о выполнении работ полный рабочий день на соответствующих видах работ введено для периодов после 1 января 1992 года для работ, предусмотренных Списком №2 1991 года.

Ответчик отказывая во включении периода работы ФИО1 в должности «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» с 09.01.1986-28.02.1997 г. в ОАО «ДСК», указывает, что данное обстоятельство подтверждается архивной справкой, выданной БУ РК «Национальный архив», № Ч-6 от 27 февраля 2020 года, в соответствии с которой ФИО1 принят на должность каменщик-монтажник, а также право на пенсию в связи с особым условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ предусмотренным Списком № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). 

С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО1 - основного документа, подтверждающего трудовой стаж, истец с 29.10.1985г. по 05.10.2000г. работал в должности – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ОАО «ДСК». Приказом директора ОАО «ДСК» №213-п от 5 октября 2000г. - «Во изменение приказа №283 от 29 октября 1985г. ФИО1 принят на работу монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций». 

Указанное обстоятельство также подтверждается архивной справкой, выданной БУ РК «Национальный архив», № Ч-6 от 27 февраля 2020 года, в соответствии с которой ФИО1 принят монтажником 2 разряда временно на 2 месяца с 29.10.1985г. (приказа начальника от 29.10.1985г. № 283); приказ начальника от 08.01.1986 № 4, ФИО1 принятого временно с 29.10.1985г. считать постоянно принятым; приказ директора от 5.10.2000г. № 73-ок &1 ФИО1 уволен по собственному желанию.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, записи трудовой книжки, которая является основным документом, подтверждающим оспариваемый период работы, суд считает отказ решения пенсионного органа во включении оспариваемого периода необоснованным и незаконным.

Ответчик отказывая во включении периода работы ФИО1 в должности «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» с 27.07.2011-01.08.2012г. в ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани» указывает, что при подсчете страхового стажа и (или) иной деятельности, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Представленные страхователем индивидуальные сведения не содержат кода особый условий труда. 

С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В силу статей 5 - 6 и 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" от 02 октября 2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО1 - основного документа, подтверждающего трудовой стаж, истец с 27.07.2011г. по 01.08.2012г. ФИО1 работал в должности – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани».

Данное обстоятельство подтверждается справкой № С-20нн от 18 июля 2012г. выданной ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани» о том, что ФИО1 работал с 27.07.2011г. в должности - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Следовательно, истцом доказан факт его работы в указанной организации в спорный период.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, страхователь – ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани» - обязан был представить в пенсионный орган индивидуальные сведения на ФИО1, однако не представил их.

Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется. Обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы в ОАО «ДСК» с 9 января 1986 года по 28 февраля 1997 года в должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», в ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани» с 27 июля 2011 года по 1 августа 2012 года в должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В силу ч.2 этой же статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 6 мая 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и с учетом его страхового стажа и страхового стажа на соответствующих видах работ. 

Поскольку судом установлено, что страховой стаж истца на соответствующих видах работ с учетом вышеуказанных периодов работ, подлежащих включению, по состоянию на день обращения в пенсионный орган составлял 20 лет 11 месяц 20 дней при необходимых 12 лет 06 месяцах, а также с учетом, что страховой стаж составляет более 25 лет, иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия от 10 июня 2020 года № 406, от 17 июня 2020 года №200000029743/23964/20 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 9 января 1986г. по 28 февраля 1997г. в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» ОАО «ДСК» и с 27 июля 2011г. по 1 августа 2012г. «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 9 января 1986г. по 28 февраля 1997г. в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» ОАО «ДСК» и с 27 июля 2011г. по 1 августа 2012г. «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» ООО «Три моря Констракшн и Трейд Компани». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО1 страховую пенсию с момента достижения возраста 55 лет с 11 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2020 года.