дело № 2-336/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«10» марта 2021 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретарем Байбачиновой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г. Челябинска), в котором с учетом уточнения просила признать незаконными решения № от (дата) и № от (дата) об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года, с 25 февраля 2002 года по 20 марта 2003 года, с 30 мая 2003 года по 28 июня 2003 года, с 16 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 11 сентября 2007 года, (л.д. 4-7, 178 том 1).

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года, с 25 февраля 2002 года по 20 марта 2003 года, с 30 мая 2003 года по 28 июня 2003 года, с 16 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 11 сентября 2007 года неправомерно исключены при подсчете специального стажа и определении права на пенсию. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на их необоснованность. Представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 51-54 том 1).

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, (дата) ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.63-65 том 1).

(дата) УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение № 849692/18 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.56-59 том 1).

Как следует из указанного выше решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата), в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя группы продленного дня в средней трудовой политехнической школе № (адрес), продолжительностью 01 год 09 месяцев 10 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Приборостроительного завода (после переименования Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № для детей с нарушением зрения), продолжительностью 10 лет 06 месяцев 13 дней, за исключением отпуска по уходу за ребенком, и отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета общей продолжительностью 01 год 05 месяцев 16 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад компенсированного вида №, продолжительностью 07 лет 07 месяцев 16 дней, за исключением периодов работы на не полную ставку и иных отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, общей продолжительностью 05 месяцев 27 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № «Красная шапочка», продолжительностью 02 года 00 месяцев 20 дней, за исключением отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета всего 13 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № (адрес)», продолжительностью 03 месяца 15 дней, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, всего 04 дня. 

С учетом указанных выше периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 03 месяца 14 дней.

Этим же решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с (дата) по (дата) в качестве помощника воспитателя в 99 отделе (ОДДУ) Приборостроительного завода, поскольку ни должность, ни структурное подразделение, где выполняла свои функциональные обязанности истец не предусмотрены соответствующими Списками; 

- с (дата) по (дата) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – периоды отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- 3 дня в 2002 года по сведения индивидуального (персонифицированного) учета и с (дата) по (дата) – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – периоды работы на не полную ставку по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- с (дата) по (дата) в качестве заведующей в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка - детский сад № «Дом Монтессори», поскольку возможность включения вышеуказанной должности в специальный стаж предусмотрена только в отношении периодов, имевших место до (дата). 

Впоследствии, (дата), указанное выше решение № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости было дооформлено, в связи с чем из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды: 

- с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № «Красная шапочка», поскольку из должностных обязанностей старшего воспитателя не усматривается непосредственная связь с образовательным, воспитательным процессом с детьми;

- с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № (адрес)», поскольку из должностных обязанностей старшего воспитателя также не усматривается непосредственная связь с образовательным, воспитательным процессом с детьми.

В результате дооформления решения №, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 20 лет 03 месяца 09 дней (л.д.103-105 том 1).

(дата) указанное выше решение № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости вновь было дооформлено, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя группы продленного дня в средней трудовой политехнической школе № (адрес), продолжительностью 01 год 09 месяцев 10 дней;

- с (дата) по (дата) в детском саду № Приборостроительного завода (после переименования Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № для детей с нарушением зрения), продолжительностью 10 лет 08 месяцев 02 дня, за исключением отпуска по уходу за ребенком всего 01 год 03 месяца 27 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад компенсированного вида №, продолжительностью 07 лет 09 месяцев 26 дней, за исключением отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета общей продолжительностью 03 месяца 15 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № «Красная шапочка», продолжительностью 02 года 01 месяц 03 дня;

- с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № (адрес)», продолжительностью 03 месяца 15 дней, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, всего 04 дня. 

Этим же дооформленным решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: 

- с (дата) по (дата) в качестве помощника воспитателя в 99 отделе (ОДДУ) Приборостроительного завода, поскольку ни должность, ни структурное подразделение, где выполняла свои функциональные обязанности истец не предусмотрены соответствующими Списками; 

- с (дата) по (дата) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – периоды отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- с (дата) по (дата) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- с (дата) по (дата) в качестве заведующей в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка - детский сад № «Дом Монтессори», поскольку возможность включения вышеуказанной должности в специальный стаж предусмотрена только в отношении периодов, имевших место до (дата). 

В результате дооформления решения №, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 07 месяцев 26 дней (л.д.175-177 том 1).

Разрешая требования ФИО1 о неправомерном исключении из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отдельных периодов, суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № «Дельфин» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 находилась в учебных отпусках, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами и справкой работодателя (л.д. 187-188, 190-192 том 1).

Принимая во внимание, что за все время нахождения в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обучение она направлялась работодателем на основании соответствующего приказа, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности истца, указанный выше период безусловно подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемые решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска в части исключения вышеуказанных периодов из специального стажа является незаконными. 

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части являться не могут.

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 решениями УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) и № от (дата), специальный стаж истца составляет менее 25 лет, в связи с чем правовых оснований для отмены вышеуказанных решений в полном объеме не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска № (дооформленное) от (дата) и № № (дооформленное) от (дата) об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года, с 25 февраля 2002 года по 20 марта 2002 года, с 30 мая 2003 года по 28 июня 2003 года, с 16 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 11 сентября 2007 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года, с 25 февраля 2002 года по 20 марта 2002 года, с 30 мая 2003 года по 28 июня 2003 года, с 16 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 11 сентября 2007 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2021 года

Судья Н.А. Максимова