УИД 61RS0036-01-2024-003016-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Сибилевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области к ФИО2 о взыскании пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании пени, ссылаясь на то, что ФИО2 ранее был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В результате осуществления контрольных мероприятий, у административного ответчика была выявлена недоимка за 2017 - 2020 г.г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, а также страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. Сумма недоимки по страховым взносам была взыскана судебным приказом, а также постановлением налогового органа. В связи с тем, что ФИО2 своевременно страховые взносы не уплатил, ему были начислены пени всего в сумме 31500 рублей 10 копеек, а именно:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период просрочки с 26.04.2021 года по 31.12.2022 года в сумме 21717 рублей 39 копеек; 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период просрочки с 15.06.2021 года по 31.12.2022 года в сумме 4452 рубля 69 копеек; 

- после введения ЕНС за период просрочки с 01.01.2023 года по 28.09.2023 года в сумме 5330 рублей 02 копейки. 

Налоговым органом ответчику было направлено требование № 131312 от 25.09.2023 года об уплате недоимки и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. Данное требование было направлено административному ответчику в установленном порядке. До настоящего времени указанная сумма пени в бюджет не поступила. 

В адрес мирового судьи судебного участка № 6 Каменского судебного района Ростовской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании пени. Мировым судьей судебного участка № 6 Каменского судебного района Ростовской области 17.06.2024 года был вынесен судебный приказ № 2а-1086/2024-6 о взыскании пени. В связи с тем, что в суд от ответчика поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 6 Каменского судебного района Ростовской области от 21.06.2024 года указанный судебный приказ был отменен. До настоящего времени задолженность по пени не погашена.

На основании изложенного, с учетом уточнения в судебном заседании представителем истца периода начисления пени, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области пени за нарушение срока уплаты страховых взносов за период просрочки с 25.01.2019 года по 28.09.2023 года всего в сумме 31500 рублей 10 копеек, а также просит взыскать с административного ответчика государственную пошлину. 

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области – ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, указанные в административном иске и пояснениях к административному иску. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Согласно ст. 150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия ответчика. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ранее был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 419 Налогового Кодекса РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии со ст. 430 Налогового Кодекса РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Согласно ч. 5 ст. 430 Налогового Кодекса РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

Согласно ст. 432 Налогового Кодекса РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Из материалов дела следует, что у административного ответчика ранее имелась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. 

Так, судебным приказом № 2-956/2021-6 от 29.07.2021 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 6 Каменского судебного района Ростовской области, с административного ответчика в пользу налогового органа были взысканы страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период 2017, 2018, 2020 г.г. всего в сумме 18312 рублей 39 копеек, а также взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период 2017, 2018, 2020 г.г. всего в сумме 80299 рублей 58 копеек. 

Постановлением руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 02.03.2020 года № 1823 с административного ответчика ФИО2 взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование за 2019 год всего в сумме 36238 рублей. 

Согласно ст. 75 Налогового Кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. 

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ст. 11.3 Налогового Кодекса РФ, единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Согласно ч. 6 ст. 11.3 Налогового Кодекса РФ, сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Из материалов дела также следует, что на основании указанного судебного приказа № 2-956/2021-6 от 29.07.2021 года в Каменском РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство № 166135/21/61052-ИП от 23.09.2021 года, которое было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.09.2023 года, в связи с невозможностью взыскания. 

На основании указанного постановлением руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 02.03.2020 года № 1823 в Каменском РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство № 24595/20/61052-ИП от 06.03.2020 года, которое также было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.06.2020 года, в связи с невозможностью взыскания. 

Решениями руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области № 457 от 11.04.2023 года и № 6772 от 28.09.2023 года указанная задолженность ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019, 2020 г.г. была признана безнадежной к взысканию и произведено ее списание.

Статьей 44 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится, в том числе, обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Налогового Кодекса РФ, пеня является способом обеспечения налогового обязательства.

Как указано, согласно ст. 75 Налогового Кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.

Таким образом, пеня за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, являясь способом обеспечения исполнения налогового обязательства, может быть взыскана лишь при условии существования у налогового органа права на взыскание самого налога и сбора. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган обязан представить доказательства, подтверждающие не только период начисления пени, но и сумму задолженности по налогу и налоговый период, за который не исполнена обязанность по уплате налога, в связи с чем, на образовавшуюся задолженность начислены пени.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ОАО «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Таким образом, нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

Учитывая, что решениями руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области № 457 от 11.04.2023 года и № 6772 от 28.09.2023 года задолженность ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019, 2020 г.г. была признана безнадежной к взысканию и произведено ее списание, то оснований для взыскания с административного ответчика пени, начисленную на данную задолженность, не имеется.

В связи с этим, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о взыскании пени не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного иска налогового органа следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области к ФИО2 о взыскании пени, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.01.2025 года. 

Судья: