Дело №2-998/2020

УИД16RS0035-01-2019-002630-09

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 октября 2020 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Исламова Р.Г.,

при секретаре Зиннуровой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением медицинской деятельности и назначении указанной пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 28.07.2020 за №636053/20 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратилась с заявлением 15.07.2020). Отказ ответчик мотивировал недостаточностью требуемого стажа. По данным ответчика стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 29 лет 6 месяцев 26 дней. Истец просит обязать ответчика включить в стаж периоды повышения квалификации с 01.10.2004 по 28.10.2004, с 05.10.2009 по 31.10.2009, с 08.09.2014 по 04.10.2014, периоды ученических отпусков с 06.10.2018 по 20.10.2018, с 28.01.2019 по 09.02.2019, с 27.06.2019 по 07.07.2019 и назначить пенсию.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда ФИО2 исковые требования не признала и показала, что истец 15.07.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы, решением от 28.07.2020 в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что не выработан стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии № от 01.04.1986, истцом ФИО1 трудовая деятельность, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения начата 01.04.1986 и она продолжает осуществлять данный вид деятельности по настоящее время. 15.07.2020 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФ от 28.07.2020 в ее назначении отказано, как не имеющей 30 летнего льготного страхового стажа.

В уточненном решении Азнакаевского УПФ №636053/20/1 от 28.07.2020 указано, что стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения 15.07.2020 составляет 30 лет 1 месяц 09 дней, на дату 31.12.2019 составил 29 лет 6 месяцев 26 дней. 

Согласно решению УПФ не включены в специальный стаж периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 01.10.2004 по 28.10.2004 (28 дней), с 05.10.2009 по 31.10.2009 (27 дней), с 08.09.2014 по 04.10.2014 (27 дней), периоды ученических отпусков с 06.10.2018 по 20.10.2018 (15 дней), с 28.01.2019 по 09.02.2019 (12 дней), с 27.06.2019 по 07.07.2019 (11 дней). 

При даче оценки доводам сторон суд руководствуется следующим.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4).

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N320-0 от 05.11.2002г. следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.

В соответствиями с разъяснениями Минтруда и социального развития от 17.10.2003г. №4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

К правоотношениям сторон при определение специального трудового стажа по медицинской деятельности применимо: список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.174 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования.

Как установлено истец с 2018 года по 2019 год обучалась в Кинешемском медицинском колледже по специальности Медико-профилактическое дело. В оспариваемый период с 06.10.2018 по 20.10.2018 (15 дней), с 28.01.2019 по 09.02.2019 (12 дней), с 27.06.2019 по 07.07.2019 (11 дней) ФИО1 предоставлялись ученические отпуска на основании приказов Азнакаевского отдела филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах, что подтверждается материалами дела и не опровергается ответчиком.

Требования истца о включении периодов нахождения ее в ученических отпусках суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Периоды нахождения в ученических отпусках законодателем приравниваются к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем отсутствуют основания для исключения спорных периодов из льготного стажа по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516.

В специальный стаж лечебной деятельности истцу подлежит включить периоды ученических отпусков с 06.10.2018 по 20.10.2018 (15 дней), с 28.01.2019 по 09.02.2019 (12 дней), с 27.06.2019 по 07.07.2019 (11 дней). 

Учитывая требования статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (аналогичное было предусмотрено статьями 196 и 197 КЗоТ РСФСР), исходя из того, что в указанный период за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости пенсии, является также законным и обоснованным.

Участвующим в судебном заседании полномочным представителем ответчика не оспариваются обстоятельства нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды, но не представлены суду допустимые доказательства, опровергающие доводы истца о том, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для выполнения работ.

В специальный стаж лечебной деятельности истцу подлежит включить периоды учебы ее на курсах повышения квалификации:

с 01.10.2004 по 28.10.2004 (28 дней), с 05.10.2009 по 31.10.2009 (27 дней), с 08.09.2014 по 04.10.2014 (27 дней).

Таким образом, истцу подлежит включить в специальный стаж ее лечебной деятельности, не включенные ответчиком: периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 01.10.2004 по 28.10.2004 (28 дней), с 05.10.2009 по 31.10.2009 (27 дней), с 08.09.2014 по 04.10.2014 (27 дней), периоды ученических отпусков с 06.10.2018 по 20.10.2018 (15 дней), с 28.01.2019 по 09.02.2019 (12 дней), с 27.06.2019 по 07.07.2019 (11 дней), всего 4 месяца.

Что касается требований истца в части назначении досрочной страховой пенсии с 17.06.2020, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.22 вышеуказанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (ч.1).

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) следует, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно п.3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3 октября 2018 года №350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Льготный страховой стаж истца на день обращения (15.07.2020) составит: 30 лет 1 мес. 09 дней (неоспариваемый ответчиком период на 15.07.2020) + 4 мес. подлежащие включению по решению суда = 30 лет 5 месяцев 09 дней.

Поскольку право истца на досрочную страховую пенсию возникло в 2020 году, учитывая положения ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, учитывая частичное удовлетворение иска, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат госпошлины 150 руб.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой песни по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 01.10.2004 по 28.10.2004 (28 дней), с 05.10.2009 по 31.10.2009 (27 дней), с 08.09.2014 по 04.10.2014 (27 дней) и периоды ученических отпусков с 06.10.2018 по 20.10.2018 (15 дней), с 28.01.2019 по 09.02.2019 (12 дней), с 27.06.2019 по 07.07.2019 (11 дней), всего 4 месяца.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: Исламов Р.Г.