Дело № 2а-308/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, административного соответчика судебного пристава-исполнителя Шумихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 23 мая 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Шумихинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Шумихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2 об отмене постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Шумихинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее Шумихинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Курганской области) об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 22 февраля 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности устранить нарушение его прав. 

В обоснование требований указал, что 22 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Шумихинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по решению Арбитражного суда Республики Крым от 24 мая 2017 года, которое считает незаконным. Указывает, что в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не принято указанное решение к исполнению, то он как должник по исполнительному производству несет расходы по содержанию имущества, подлежащего передаче по решению суда, поэтому полагает свое право нарушенным в связи с чем был вынужден обратиться в суд.

Определением судьи от 17 мая 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Страховая компания «Юпитер-М» в лице арбитражного управляющего ФИО3, 18 мая 2018 года – в качестве административных соответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебный пристав-исполнитель Шумихинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах административного искового заявления настаивал.

Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, административный соответчик судебный пристав-исполнитель Шумихинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, указав на его законность и обоснованность.

Представители административного ответчика Шумихинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области и заинтересованного лица АО «Страховая компания «Юпитер-М» в лице арбитражного управляющего ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2).

На основании части 2 статьи 53 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

Частью 2 статьи 54 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение действий по предъявлению и отзыву исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2018 года в Шумихинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Курганской области от представителя Е. поступило заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому был приложен исполнительный лист серии ФС № 001972815 от 24 мая 2017 года, выданный Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-5496/2016 на основании решения от 24 мая 2017 года по заявлению конкурсного управляющего АО «Страховая компания «Юпитер-М» ФИО3 о признании недействительным соглашения от 16 июня 2016 года о расторжении договора купли-продажи от 23 декабря 2015 года и применении последствий недействительности сделки в рамках дела № А83-5496/2016 по заявлению временной администрации АО «Страховая компания «Юпитер-М» о признании АО «Страховая компания «Юпитер-М» несостоятельным (банкротом).

Также к заявлению о возбуждении исполнительного производства, подписанному представителем Е., была приложена доверенность 77 А В 6180787 от 02 ноября 2017 года, согласно которой АО «Страхова компания «Юпитер-М» в лице конкурсного управляющего ФИО3 уполномочивает Е. быть представителем общества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области по вопросу регистрации права собственности на основании судебного акта в отношении недвижимого имущества: здание, этажность 1, стены железобетонные, кадастровый номер ***, площадью 181,6 кв.м, расположенное по адресу: ***; здание, 1971 года постройки, этажность 1, стены кирпичные, кадастровый номер ***, площадью 29,4 кв.м, расположенное по адресу: ***; здание, кадастровый номер ***, площадью 8 кв.м, расположенное по адресу: ***; нежилое помещение, кадастровый номер ***, площадью 28,6 кв.м, расположенное по адресу: ***; земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 5603 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, для чего предоставляет право представлять и получать необходимые справки, удостоверения, документы и дубликаты документов во всех организациях и учреждениях, в том числе в компетентных органах МФЦ, ЗАГС, БТИ, кадастровых органах, финансово-кредитных учреждениях, налоговых органах, нотариальных конторах, судебных инстанциях, Управлении по архитектуре и градостроительству, Управлении землепользования, Комитета по земле и земельным ресурсам, кадастровых органах, прочих компетентных учреждениях и организациях, Архивном управлении, административных органах, Управлении Роснедвижимости, Управлении Росреестра, Департаменте городского имущества, с правом поставить указанную недвижимость на кадастровый учет, с правом заполнять, подписывать и подавать в органы государственной регистрации декларации об объектах недвижимого имущества, зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, с правом подачи заявления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, получения уведомления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, сообщения об отказе в государственной регистрации, с правом подачи дополнительных документов, внесения изменений в записи ЕГРН, внесения изменений в документы, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин, с правом получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости и всех необходимых зарегистрированных документов, делать от его имени заявления, с правом подачи заявления об исправлении технических ошибок, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. 

В этот же день 22 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с указанием на то, что в представленной доверенности не оговорено специально полномочие представителя на предъявление и отзыв исполнительного документа. 

Системный анализ приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяет суду сделать вывод о том, что поданное в Шумихинский районный отдел службы судебных приставов УФССП России по Курганской области заявление Е. подписано представителем, не обладающим полномочиями на предъявление исполнительного документа и не уполномоченного на совершение действий от имени доверителя АО «Страховая компания «Юпитер-М» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания считать, что заявление подписано надлежащим лицом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

При установленных обстоятельствах оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями статей 30, 31, 53, 54, 57 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежащими применению и толкованию в их совокупности.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Шумихинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Шумихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2 об отмене постановления, возложении обязанности оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 года.

Судья Т.В. Зуева