№ 2-220/2024 (2-1154/2023)

32RS0021-01-2023-001992-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности.

Заявленные требования обоснованы тем, что 06 сентября 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области от 28 сентября 2023 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и не достижением возраста выхода на пенсию. Период ее трудовой деятельности с 03 июня 2004 года по 20 октября 2015 года в качестве нотариуса Новозыбковского нотариального округа Брянской области, ввиду не подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня не был включен в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2. Страховой стаж истца составил 22 года 3 месяца 2 дня. Истец с решением ответчика не согласна, поскольку с 07 сентября1988 года по 07 августа 1995 года, с 17 июля 2002 года по 27 мая 2013 года, с 20 июня 2014 года по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

...>, территория которого на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №-р, постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № до 20 октября 2015 г. относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 08 августа 1995 года по 16 июля 2002 года обучалась в Кубанском государственном университете г.Краснодара, где была зарегистрирована и проживала в студенческом общежитии. С 27 мая 2013 года по 20 июня 2014 года она в силу сложившихся семейных обстоятельств была зарегистрирована в г.Брянск, однако ей не предоставлялось благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 и ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 05 мая 2003 года по 06 мая 2004 года работала в должности стажера нотариуса в 

<

...>. С 17 мая 2004 года на основании Приказа от 17 мая 2004 года № Управления Минюста России по Брянской области ФИО3 назначена нотариусом, занимающимся частной практикой по Новозыбковскому нотариальному округу с 17 мая 2004 года с обслуживанием Злынковского нотариального округа и возложением обязанностей по ведению наследственных дел и осуществляет свою деятельность по настоящее время. Приказом ФРС УФРС по Брянской области №245-к от 09.08.2005 года «Об изменении фамилии ФИО3.» ФИО3 нотариуса Новозыбковского нотариального округа, впредь именовать ФИО2 Истец полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просила об удовлетворении заявленных требований, включив в стаж на соответствующих видах работ период работы с 03 июня 2004 года по 20 октября 2015 года в качестве нотариуса Новозыбковского нотариального округа Брянской области, обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 20 сентября 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражении на исковое заявление просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, изучив возражение ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Статья 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. 

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы. 

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 4001-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет). 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №).

В Список № включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 сентября 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением ОСФР по Брянской области от 28 сентября 2023 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и не достижением возраста выхода на пенсию (л.д. 47). Согласно данному решению, период ее трудовой деятельности с 03 июня 2004 года по 20 октября 2015 года в качестве нотариуса Новозыбковского нотариального округа Брянской области, ввиду не подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня, не был включен в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2. Продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 22 года 3 месяца 2 дня. Фактический период проживания в зоне отселения составляет 19 лет 02 месяца 05 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет. Право на пенсию будет предоставлено истцу в возрасте 48 лет.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 07 сентября1988 года по 07 августа 1995 года, с 17 июля 2002 года по 27 мая 2013 года, с 20 июня 2014 года по настоящее время ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

...>, территория которого на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 до 20 октября 2015 г. относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными справки, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области, сведениями удостоверения ЧАЭС (л.д. 20, 19).

С 08 августа 1995 года по 16 июля 2002 года обучалась в Кубанском государственном университете г.Краснодара (л.д. 9-10), где была зарегистрирована и проживала в студенческом общежитии.

С 27 мая 2013 года по 20 июня 2014 года она в силу сложившихся семейных обстоятельств была зарегистрирована в г. Брянск, однако ей не предоставлялось благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 и ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

С 05 мая 2003 года по 06 мая 2004 года ФИО2 работала в должности стажера нотариуса в 

<

...>, с 17 мая 2004 года на основании Приказа Управления Минюста России по Брянской области от 17 мая 2004 года № (л.д. 14) ФИО3 назначена частнопрактикующим нотариусом, занимающимся частной практикой по Новозыбковскому нотариальному округу с 17 мая 2004 года с обслуживанием Злынковского нотариального округа и возложением обязанностей по ведению наследственных дел, которую осуществляет по настоящее время, что подтверждается данными трудовой книжки, удостоверением нотариуса № от 20.07.2020 года, дата осуществления полномочий нотариуса Новозыбковского нотариального округа с 17.05.2004 года, лицензией № на право нотариальной деятельности, выданной 21.11.2012 года а порядке переоформления лицензии №, выданной 13.05.2004 года Управлением Министерства юстиции РФ по Брянской области, в связи с изменением фамилии (л.д. 11-13, 18, 17). На основании приказа ФРС УФРС по Брянской области №-к от 09.08.2005 года «Об изменении фамилии ФИО3.» ФИО3 нотариуса Новозыбковского нотариального округа, впредь именовать ФИО2 (л.д. 16).

Согласно данным справки от 06 декабря 2023 года №, выданной Брянской областной нотариальной палатой, нотариус ФИО2 с 17 мая 2004 года по 25 мая 2005 г. вела прием граждан по адресу: 

<

...> ей была установлена пятидневная сорокачасовая рабочая неделя, с 26 мая 2005 года по 13 октября 2011 года вела прием граждан по адресу: 

<

...>, с 14 октября 2011 года по настоящее время ведет прием по адресу: 

<

...>, режим работы - пятидневная сорокачасовая рабочая неделя (л.д. 21).

Из справки по начислениям от 01.12.2023 года, выданной ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» следует, что ФИО2 (л/с №) за период с 1 января 2009 года по 30 июня 2013 года представляя табеля учета рабочего времени, получала ЕДК работающим в радиационной зоне в полном размере, выплаты поступали под кодом №80, через ООП «Юго-западных районов Брянской области». С 01.07.2013 года по 31.10.2017 года ФИО2 получала ЕДК работающим в радиационной зоне в полном размере, выплаты поступали под кодом №80, через ОСЗН г.Новозыбкова, куда она предоставляла табеля учета рабочего времени (л.д. 22-29).

Сведения о занятости истца в течение полного рабочего дня подтверждает также представленный в материалы дела график приема граждан нотариусом Новозыбковского нотариального округа Брянской области ФИО2, вывеска (фотография) с графиком приема граждан на входной двери офиса (л.д. 61, 62).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (п. 5).

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, принимая во внимание наличие доказательств трудовой занятости истца в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ согласно Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №, периода работы ФИО2 с 03 июня 2004 года по 20 октября 2015 года в качестве нотариуса Новозыбковского нотариального округа Брянской области и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В данном случае, с учетом достижения 45-летнего возраста истцом 20 сентября 2023 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20 сентября 2023 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии 1523 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, КПП 325701001) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности удовлетворить.

Признать, начиная с 20 сентября 2023 года, право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив в стаж работы на соответствующих видах работ согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №, период работы с 3 июня 2004 года по 20 октября 2015 г. в качестве нотариуса Новозыбковского нотариального округа Брянской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 20 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев 

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.