Дело № 2-1842/2025

УИД 42RS0019-01-2024-010813-69 копия

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Сороквашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> 25 февраля 2025 года дело по исковому заявлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО1 о взыскании расходов на обучение, 

УСТАНОВИЛ:

МЧС России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании расходов на обучение. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучался на должности курсанта в ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, в связи с чем, с ним был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказа Академии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера трат на обучение единицы переменного состава ФГБОУ ВО Сибирская пожарноспасательная академия ГПС МЧС России на 2021 год» фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год установлено в размере 142 350 рублей. В соответствии с приказом Академии от 05.12.2023г. №-НС Контракт с ответчиком был расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 2 ст. 2 ст. 83 (по инициативе сотрудника) 141-ФЗ. Размер затрат федерального бюджета на обучение ответчика составил 320 287,50 руб. Кроме того, в соответствии с п. 7.14 Контракта ответчик обязуется возместить МЧС России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ. Согласно справке № от 05.12.2023г. стоимость выданных ответчику предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки составила 20 397,40 руб. Со справкой-расчетом и суммой, подлежащей возмещению, за выданное вещевое личное имущество ответчик ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ при увольнении. Справка-расчет получена ответчиком на руки 05.12.2023г. Согласно письма Финансово-экономического департамента МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № М-15-256 у ФИО1 по состоянию на 01.03.2024г. имелась дебиторская задолженность по затратам на обучение и возмещению стоимости выданных ответчику предметов вещевого имущества в общем размере 340 684,90 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику посредством почтовой связи направлено уведомление о задолженности с предложением уплаты суммы образовавшейся задолженности. Однако уведомление ответчиком в почтовом отделении получено не было. Согласно письма Финансово-экономического департамента МЧС России от 01.07.2024г. № М-15-569 у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется дебиторская задолженность по затратам на обучение в размере 320 287,50 руб. и задолженность по возмещению стоимости выданных ответчику предметом вещевого имущества в размере 20 397,40 руб. 

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты, понесенные на его обучение в размере 320 287,50 руб. и стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в сумме 20 397,40 руб., всего в размере 340 684,90 руб.

Представитель истца МЧС России в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, причины неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ.

С учетом правил ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

В соответствии с частью 11 статьи 77 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила от 02.08.2017 N 927).

Согласно пункту 3 Правил от 02.08.2017 N 927 в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Вышеназванными нормативными правовыми актами последствия невыполнения сотрудником, направленным в образовательное учреждение, условия контракта о службе в области пожарной безопасности не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение на должности курсанта в ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России.

Контракт был заключен на определенный срок: на период обучения в образовательной организации высшего образования (п. 3, п. 4, ч. 5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ) и вступает в силу со дня зачисления гражданина (сотрудника) в образовательную организацию высшего образования. 

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Таким образом, срок действия контракта составляет пять лет. 

Согласно приказа Академии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера трат на обучение единицы переменного состава ФГБОУ ВО Сибирская пожарноспасательная академия ГПС МЧС России на 2021 год» фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год установлено в размере 142 350 рублей. 

В соответствии с п. 7.15 Контракта ФИО1 обязался возместить МЧС России затраты на его обучение в образовательной организации высшего образования, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с приказом Академии от 05.12.2023г. №-НС Контракт с ответчиком был расторгнут, 06.12.2023г. он был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 2 ст. 2 ст. 83 (по инициативе сотрудника) 141-ФЗ. 

Размер затрат федерального бюджета на обучение ФИО1 составляет 320 287,50 руб., исходя из расчета:

CBСi = (АУО + СМЗ + ФОТ + КУ + УС) / ШЧ, где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования в период обучения (рублей в год);

СМЗ - стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год); 

КУ - коммунальные услуги (рублей в год); 

УС - услуги связи для целей образовательного процесса (рублей в год); 

ШЧ - штатная численность переменного состава (человек).

Указанный расчет проверен, судом признан верным, ответчиком не оспорен. 

Кроме того, истец просит взыскать с ФИО1 стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в сумме 20 397,40 руб.

Согласно положений ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 23.05.2016г. N141-ФЗ в случае расторжения контракта по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2, п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 83 либо ч. 1 ст. 84 настоящего Федерального закона, сотрудник федеральной противопожарной службы в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

В соответствии с п. 7.14 Контракта ФИО1 обязался возместить МЧС России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ.

Согласно справке № от 05.12.2023г. стоимость выданных ответчику предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки составила 20 397,40 руб. 

Порядок возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки при расторжении контракта, утв. Приказом МЧС РФ от 21.05.2021г. N336 (зарегистрирован в Минюсте 24.06.2021г. N 63971).

Сотрудник в течение 30 рабочих дней со дня получения справки-расчета возмещает МЧС стоимость выданных ему предметов вещевого имущества с учетом сроков их носки посредством внесения денежных средств в кассу или путем безналичного перечисления денежных средств по реквизитам, указанным в справке-расчете (п. 5 Порядка N 336).

В случае невозмещения сотрудником в полном объеме суммы денежных средств, отраженной в справке-расчете, в установленные сроки при расторжении с ним контракта удержание осуществляется в судебном порядке (п. 6 Порядка N 336).

Со справкой-расчетом и суммой, подлежащей возмещению, за выданное вещевое личное имущество ответчик ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ при увольнении.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику посредством почтовой связи направлено уведомление о задолженности с предложением уплаты суммы образовавшейся задолженности. Однако уведомление ответчиком в почтовом отделении получено не было. 

Согласно письма Финансово-экономического департамента МЧС России от 01.07.2024г. № М-15-569 у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется дебиторская задолженность по затратам на обучение в размере 320 287,50 руб. и задолженность по возмещению стоимости выданных ответчику предметом вещевого имущества в размере 20 397,40 руб. 

Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 70, ч. 11 ст. 77 Федерального закона от 23.05.2016г. N 141-ФЗ, Правил возмещения затрат на обучение, Порядка возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки при расторжении контракта, а также п.п. 7.14, 7.15 Контракта, ответчик ФИО1 в добровольном порядке затраты на обучение и стоимость выданных ему предметов вещевого имущества не возместил, какие-либо документы об исполнении данных обязанностей не предоставил. 

Разрешая настоящие исковые требования, суд приходит к выводу о том, что обязанность ответчика по возмещению расходов на обучение и стоимость выданных ему предметов вещевого имущества предусмотрена заключенным контрактом и действующим законодательством РФ. Поскольку увольнение ФИО1 со службы имело место до истечения 5 лет после окончания обучения, то требования истца о возмещении расходов на обучение и стоимость выданных ему предметов вещевого имущества являются обоснованными. 

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию денежная сумма в возмещение затрат на обучение в размере 320 287,50 руб. и стоимость выданных ему предметов вещевого имущества в размере 20 397,40 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в местный бюджет должна быть взыскана госпошлина в размере 11 017,12 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в возмещение ущерба затраты, связанные с его обучением, в размере 320 287,50 руб., стоимость выданных предметов вещевого имущества в размере 20 397,40 руб. 

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в местный бюджет 

<

адрес> госпошлину в размере 11 017,12 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025г.

Судья (подпись) Т.П. Ижболдина

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Новокузнецка Кемеровской области в деле № 2-1842/2025