Дело № 5-1487/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1,

защитника ГБУЗ «Пензенская РБ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская районная больница», ИНН №.., ОГРН №.., юридический адрес: ..., дата регистрации _._._г.,

установил:

ГБУЗ «Пензенская РБ» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

_._._г. с 14 час. до 16 час. при осмотре территории ГБУЗ «Пензенская районная больница», расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 

- на территории земельного участка кадастровый №.. выявлены свалки бытового мусора, досок, сухостоя, что является нарушением требований Федерального Закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Защитник ГБУЗ «Пензенская РБ» ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.06.2017, в судебном заседании вину организации признала полностью, пояснив, что на территории больницы образовалась несанкционированная свалка, которую они не в силах устранить, так как не хватает средств и людей. По мере возможности они убирают мусор, но через некоторое время он снова появляется. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1, действующая на основании доверенности от 20.01.2017, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» «… при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредных факторов воздействия на человека»

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ст. 21, п. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 22 п.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» « Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ».

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №.. согласно договору безвозмездного пользования передан в безвозмездное пользование ГБУЗ «Пензенская РБ».

В соответствии с п. 21. Устава от 24.12 2013 № 531 Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определенными законодательством Российской Федерации.

Виновность ГБУЗ «Пензенская РБ» подтверждается также иными доказательствами: 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от _._._г.; 

- фотографиями;

- протоколом опроса законного представителя; 

- протоколом об административном правонарушении №.. от _._._г.. 

Доказательств, опровергающих установленный факт нарушения санитарного законодательства, ГБУЗ «Пензенская РБ» не представило. 

На основании анализа исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что ГБУЗ «Пензенская РБ», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства допустив нарушение требований к сбору и вывозу ТБО с территории больницы, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства, как признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда 2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ «Пензенская РБ» является юридическим лицом, ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... больница» «ИНН №.., ОГРН №.., юридический адрес: ..., дата регистрации _._._г.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Заменить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья М.А. Одинцов