Дело № 2- 1776/2024

59RS0007-01-2023-007453-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения недействительным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения недействительным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 4 года 16 дней) работал мастером и прорабом Ильинской МПМК ОМКСО (в 1986 году реорганизована в МПМК Пермагропромстроя, в 1987 году реорганизована в МСО Пермагропромстроя), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом (производителем работ) (продолжительностью 4 года 4 месяца 19 дней) в ПМК- 193 Стройтреста № на объектах нового строительства. Специальный стаж на работах с тяжелыми условиями составил 8 лет 5 месяцев 5 дней. Общий стаж работы более 37 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он в установленном законом порядке обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (далее ГУОПФРФ ПК) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работы с тяжелыми условиями труда). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, а именно: отсутствие документов, подтверждающих занятость на новом строительстве мастером Ильинской МПМК ОМКСО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие документов, подтверждающих занятость в должностях, предусмотренных Списками в должности мастера, прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; замещение на постоянной основе должности государственной гражданской службы.

Далее ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на назначение страховой пенсии по старости подтверждено с ДД.ММ.ГГГГ, но на основании ч.1.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, замещающему на постоянной основе должность государственной гражданской службы, в соответствии с приложением 5 к 400-ФЗ подтверждено право на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (через 36 месяцев после приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33). Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы на новом строительстве мастером Ильинской МПМК ОМКСО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на новом строительстве продолжительностью 1 год 10 месяцев 22 дня. С указанным решением не согласен, поскольку при расчете в 2023 году принята продолжительность спецстажа 6 лет 5 месяцев 20 дней. В период работы мастером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы выполнялись на одних и тех же объектах нового строительства.

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований истец просит признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером Ильинской МПМК ОМКСО (реорганизована в 1986 году в МПМК Пермагропромстроя) в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» и назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, 07.03.2022г. ФИО1, 12.03.1963г.р. (СНИЛС 

<

***>) обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения от 08.06.2022г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа продолжительностью не менее 6 лет 03 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (далее - специальный стаж).

Согласно указанному решению специальный стаж у Истца составил 02 года 02 месяца 00 дней.

30.12.2022г. Истец повторно обратился в Отделение, решением Отделения от 10.01.2023г. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

В связи с обнаружением ошибки от 09.02.2023г. №, Отделением вынесено новое решение об отказе в установлении пенсии от 14.02.2023г. №.

При этом страховой стаж ФИО1 составил 40 лет 02 месяца 10 дней, специальный стаж - 06 лет 05 месяцев 20 дней.

В специальный стаж Истца не включены следующие периоды работы:

- с 25.09.1985г. по 16.08.1987г. (01//10//22) в должности мастера в Ильинской МПМК ОМКСО.

Истец ФИО1 в настоящее время замещает на постоянной основе должность государственной гражданской службы.

Полагая, что решение ответчик незаконно, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Законом № 400-ФЗ.

С 01.01.2017г. вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016г. № 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 Закона № 400-ФЗ дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Законодательством установлено поэтапное увеличение возраста с 01.01.2017г. до 2032г. для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьи 30-33 Закона №400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел ли гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста. 

Часть 1.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017г. до 2032г., независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости. 

В соответствии с Приложением 5 к Закону № 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2017г., плюс 1 год - в 2018г., плюс 1 год и 6 месяцев - в 2019г., плюс 2 года - в 2020г., плюс 3 года - в 2021г. и т.д. Таким образом, законодательством установлен определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список № 2 от 22.08.1956г.). Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956г., подлежащего применению к спорным периодам работы Истца до 31.12.1991г. предусмотрена должность «мастер (десятник)».

При этом работы по ремонту и обслуживанию зданий и сооружений разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956г. не предусмотрены.

Таким образом, в рассматриваемом случае юридически значимым является обстоятельство выполнения работ по строительству зданий и сооружений, перечисленных в разделе XXIX Списка №2 от 22.08.1956г. 

Ответчиком отказано во включении спорных периодов работы Истца в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость непосредственно в строительстве зданий и сооружений.

При рассмотрении вопроса об отнесении работ к строительным работам по возведению зданий и сооружений или к работам по монтажу оборудования следует руководствоваться "Инструкцией о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству", утвержденной ЦСУ СССР от 29.12.1976г. №/п.4.2 и 4.3.

Суд полагает ошибочным доводы ответчика о том, что наименование такой организации, как передвижная механизированная колонна, в какой по имеющимся документам работал Истец, не раскрывает вида выполняемых работ, ввиду следующего.

Передвижные механизированные колонны создавались в соответствии с постановлением Совета Министерств СССР от 06.06.1963г. № для осуществления сельского строительства. Как следует из Положения о возмещении расходов, связанных с подвижным характером работ в строительстве, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 20.06.1974г. № передвижные механизированные колонны создаются в соответствии с решениями Совета Министров СССР для строительства объектов в сельской местности. 

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014г. № установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002г. №).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11.07.2002г. № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Разъяснения от 22.05.1996г. №), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, при применении Списков № и № от 22.08.1956г. В разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. № имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия данного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда в течение всего рабочего дня, т.е. 100% рабочего времени.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абзац 2 пункта 5 Правил от 11.07.2002г. №).

Подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №н (деле – Порядок №н), установлено, что подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, то есть спорные периоды его трудовой деятельности имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с пунктом 4 Порядка №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд полагает, что имеющимися в материалах дела документах в совокупности подтверждается факт работы Истца в должности мастера на новом строительстве.

Так в материалах дела имеются следующие доказательства:

- трудовая книжка, согласно которой истец работал мастером на Ильинской МПМК (межколхозная передвижная механизированная колонна) ОМКСО, (в 1986 году переименована в МПМК Пермагропромстроя), переведен на должность прораба, 

- Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Ильинской межколхозной передвижной механизированной колонны областного межколхозного строительного объединения 

<

адрес> (МПМК ОМКСО), согласно которому: «Принять на должность мастером молодого специалиста по направлению ФИО1, после окончания Чувашского государственного университета, закрепить за объектами: Теплая стоянка совхоза «Садкинский», 2х квартитрный 

<

адрес>.ФИО2, ФИО3 площадка, СББЖ».

- Справка Управления развития инфраструктуры администрации Ильинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая, что строительные объекты «Теплая стоянка совхоза «Садкинский», «Станция по борьбе с болезнями животных», «Убойный пункт на 10 голов», «2х квартирный 

<

адрес> д.Пепеляево» являются объектами нового строительства, так как все перечисленные объекты удовлетворяют условиям п.8.2 Постановления Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185 «Об утверждении инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству» - все объекты после ввода в эксплуатацию находятся на самостоятельном балансе, строительство осуществлялось на новых площадках в целях создания новых производственных мощностей;

- Титульный список капитального строительства на 1986 год 

<

адрес> агропромышленного объединения (РАПО), внутрипостроечный титульный список на 1986 год Ильинского РАПО по совхозу «Садкинский», на вновь начинаемые и переходящие объекты капстроительства, в т.ч. «Теплая стоянка совхоза «Садкинский»;

- Решение Исполнительного комитета Пепеляевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении строительства на земельном участке 2-х квартирных домов, Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от июня 1986 года 2-х квартирного 

<

адрес> д. Пепеляево;

- Решение Исполнительного комитета Ильинского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка под строительство «убойного пункта», 

- Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № скотоубойного пункта на 10 голов. В акте указано новое строительство и реконструкция. «Реконструкция» не соответствует действительности, потому что объект строился на вновь выделенном земельном участке и является объектом нового строительства, так как удовлетворяет условиям п.8.2 Постановления Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185 «Об утверждении инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству» - после ввода в эксплуатацию находится на самостоятельном балансе, строительство осуществлялось на новой площадке в целях создания новых производственных мощностей;

- Акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 1991 г. «2-х квартирного жилого дома в составе Станции по борьбе с болезнями животных (СББЖ)».

Суд полагает, что данными доказательствами подтверждается факт того, что передвижная механизированная колонна является строительной организацией, объекты являются объектами нового строительства.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно постановлению Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" (общие положения) к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно - строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально-декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденные постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 131, к должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ относят следующие обязанности: обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества; производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ; организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность; обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих; выдает наряды, принимает законченные работы,, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев; организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий; следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами; обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих и др.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 016, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (23419), мастера участка (23428), мастера дорожного (код 23263). 

Передвижные механизированные колонны создавались на основании Постановления Совета Министров СССР. ДД.ММ.ГГГГ № N 629, Постановления Совета Министров РСФСР от 1ДД.ММ.ГГГГ № именно в целях строительства различных объектов, а не в целях развития сельского хозяйства.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ФИО7 МПМК ОМКСО вела строительство любых объектов, в том числе, Теплую стоянку совхоза «Садкинский», двухквартирного 

<

адрес> д. Пепеляево, убойный пункт, двух-квартирный дом в составе станции по борьбе с болезнями животных.

Следовательно, ФИО7 межколхозная передвижная механизированная колонна является строительной организацией.

Представленными истцом доказательствами по делу, системным анализом действовавшего законодательства, в спорный период подтверждается выполнение нового строительства различных объектов строительной организацией - Ильинской Межколхозной передвижной механизированной колонной ОМКСО.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО8 период работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии по старости с 25.09.1985 по 16.08.1987 в должности мастера Ильинской МПМК ОМКСО (реорганизована в 1986 году в МПМК «Пермагропромстроя). 

Решение от 14.02.2023 №230000006251/57542/22 в части не включения данных периодов в страховой стаж признать незаконным. 

Назначить ФИО8 страховую пенсию по старости с 12.03.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года.