Дело № 2-1088/2018 12 июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красносельский районный суд Санкт–Петербурга в составе: 

председательствующего судьи Зориковой А.А.,

при секретаре Радионовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения Городской информационно-расчетный центр к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика 148 141 руб. 05 коп. незаконно полученных: ежемесячной денежной выплаты пенсионеру, а также ежемесячной социальной выплаты к пенсии до прожиточного минимума. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 года № 2085 «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» с 01.01.2005 года автоматизировано была назначена ежемесячная денежная выплата пенсионеру и с 28.08.2009 года, по достижении шестидесятилетнего возраста, автоматизировано была назначена ежемесячная социальная выплата к пенсии до прожиточного минимума по Закону Санкт-Петербурга от 24.11.2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» на основании сформированной базы данных граждан электронного социального регистра населения (ЭСРН), имеющих право на выплаты. Согласно базе ЭСРН СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» ФИО1 на 01.01.2005 года и 28.08.2009 года являлась получателем пенсии в УПФР по Красносельскому району Санкт-Петербурга, размер ее пенсии не превышал размера прожиточного минимума. В ноябре 2016 года в бухгалтерию СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» Красносельского района поступила Выписка из Приложения № 2 к Распоряжению о прекращении выплаты ЕДВ с 01.12.2007 года по причине утраты права на получение выплаты в связи со снятием ФИО1 с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с 01.11.2007 года по решению суда, таким образом за период с 01.12.2007 года по 30.11.2016 года образовалась переплата в сумме 42 116 руб. 39 коп.. Кроме того, истец указывает, что в ноябре 2016 года в бухгалтерию СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» Красносельского района поступила Выписка из Приложения к Распоряжению о прекращении выплаты ЕСВ с 28.08.2009 года, по причине утраты права на получение выплаты в связи со снятием ФИО1 с регистрационного учёта в Санкт-Петербурге с 01.11.2007 года по решению суда, таким образом за период с 28.08.2009 года по 30.11.2016 года образовалась переплата в сумме 106 024 руб. 66 коп..

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» представителя в судебное заседание не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 113, 119 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суд не известила, об отложении судебного заседания не просила, возражений на исковое заявление не представила.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 63, 67 и 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу которых судебное извещение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора) и считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она было возвращена по истечении срока хранения, учитывая, что судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, в связи с допущенным ответчиком ненадлежащим использованием процессуальных прав, что недопустимо в силу норм ч.1 ст.35 ГПК РФ, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Для представления интересов ФИО1 в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат. Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Баркова М.А. в судебное заседание явилась, заявила о пропуске срока исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 5 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (в редакции Закона СПб от 16.12.2004 N 684-86), меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются с 1 января 2005 года для пенсионеров - граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» в редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 668-103, меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются с 1 января 2005 года для пенсионеров - граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и для граждан без определенного места жительства. Гражданам без определенного места жительства предусмотренные настоящим Законом Санкт-Петербурга меры социальной поддержки предоставляются при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

В силу ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», ежемесячная социальная выплата предоставляется гражданам в Санкт-Петербурге, являющимся получателями пенсий и достигшим возраста 60 лет и старше. 

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 года N 2085 утверждены Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге и Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге. 

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, указанным в пунктах 1 - 3, 5 и 9 - 11 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге». 

Согласно п. 2, 8, 11, 13 указанного порядка, ежемесячная денежная выплата назначается независимо от факта работы и получения доходов.

Перечисление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случаях утраты гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства;

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, гражданин обязан в течение десяти рабочих дней в письменном виде сообщить об этих обстоятельствах в администрацию района.

В случае установления факта излишнего перечисления ежемесячной денежной выплаты администрация района организует работу по возврату гражданином в добровольном порядке в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм, в случае отказа гражданина - в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 года N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» и регулирует вопросы предоставления социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно п. 2, 3, 4, 10, 14.3, 17 указанного порядка социальная выплата предоставляется гражданам достигшим возраста 60 лет и старше, являющимся получателями пенсий.

Размер социальной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за предшествующий назначению квартал (далее - величина, до которой производятся социальные выплаты), и размером назначенной пенсии.

Заявление о предоставлении социальной выплаты и необходимые документы для предоставления социальной выплаты гражданин подает в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства, граждане без определенного места жительства - в администрацию района Санкт-Петербурга по месту последней регистрации в Санкт-Петербурге.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления или изменение размера социальной выплаты, гражданин обязан в течение десяти рабочих дней в письменном виде сообщить об этих обстоятельствах в администрацию района.

Предоставление социальной выплаты прекращается а случае утраты гражданином права на получение социальной выплаты - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права на получение социальной выплаты.

Администрация района в случае установления факта излишнего перечисления социальной выплаты организует работу по возврату в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм.

Закон Санкт-Петербурга от 17.11. 2004 года N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» признан утратившим силу с момента вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». 

В силу пп. 6 п. 1 ст. 60 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства.

При этом, согласно ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда. Гражданам без определенного места жительства предусмотренные настоящим Кодексом меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 года N 385 «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты.

Согласно п. 2.16, 2.17 указанного Порядка, при возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления ежемесячной денежной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга.

В случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм ежемесячной денежной выплаты администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты (далее - решение о возврате), в котором указывается срок их возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате.

В случае если необоснованно (излишне) выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты не возвращены гражданином в срок, указанный в решении о возврате, Учреждение в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока возврата направляет в суд исковое заявление о взыскании с гражданина необоснованно (излишне) выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты.

Суммы ежемесячной денежной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление ежемесячной денежной выплаты.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалась, что ФИО1 были назначены с 01.01.2005 года ежемесячная выплата пенсионеру по Закону Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге»; с 28.08.2009 года ежемесячная социальная выплата пенсионеру по Закону Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге».

Факт выплаты указанных пособий ФИО2 подтверждается выпиской по счету 

<

№>. (л.д. 86-111)

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> снята с регистрации 01.11.2007 года по решению суда. (л.д. 130)

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге не имеет. (л.д. 164, 165)

На основании распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 15.11.2016 года № 3063 ФИО1 прекращено перечисление ежемесячной денежной выплаты с 01.12.2017 года в связи с утратой прав на получение. (л.д. 25)

На основании распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.11.2016 года № 3049 ФИО1 прекращено перечисление ежемесячной социальной выплаты с 28.08.2009 года в связи с утратой прав на получение. (л.д. 26)

Распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 1928 от 19.07.2017 года, в связи с установлением факта необоснованной (излишней) выплаты сумм ежемесячной денежной выплаты, постановлено ФИО1 в течении 45 календарных дней осуществить возврат необоснованно (излишне) выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 01.12.2007 года по 30.11.2016 года в размере 42 116 руб. 39 коп. (л.д. 63)

Распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 1950 от 21.07.2017 года, в связи с установлением факта необоснованной (излишней) выплаты сумм ежемесячной социальной выплаты, постановлено ФИО1 в течении 45 календарных дней осуществить возврат необоснованно (излишне) выплаченных сумм ежемесячной социальной выплат за период с 28.08.2009 года по 30.11.2016 года в размере 106 024 руб. 66 коп. (л.д. 63)

В соответствии со ст. 56 ГПКРФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не представила доказательств того, что сообщила истцу о снятии с регистрационного учета в Санкт-Петербурге, равно как доказательств постановки на учет граждан без определенного места жительства в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга,.

Вместе с тем, в силу вышеприведенных правовых норм, меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, либо гражданам без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления спорных выплат, гражданин обязан в письменном виде сообщить об этих обстоятельствах в администрацию района.

В нарушение действующего законодательства ФИО1, не поставив в известность государственные органы об изменениях, влекущих за собой прекращение выплат, продолжала получать меры социальной поддержки. 

Согласно расчету СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр», за период с 01.12.2007 года по 30.11.2016 года ФИО1 выплачены ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 42 116 руб. 39 коп., за период с 28.08.2009 года по 30.11.2016 года ФИО1 выплачены ежемесячные социальные выплаты в общей сумме 106 024 руб. 66 коп.

Расчет судом проверен, является арифметически правильным, ответчиком не оспорен. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, установив, что 01.11.2007 года ФИО1 была снята с регистрационного учета в Санкт-Петербурге, в отсутствие доказательств постановки ответчика на учет граждан без определенного места жительства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца об отсутствии правовых основания для выплаты ответчику в период с 01.12.2007 года по 30.11.2016 года ежемесячной денежной выплаты, в период с 28.08.2009 года по 30.11.2016 года ежемесячной социальной выплаты, 

Поскольку доказательств добровольного возврата спорных сумм ФИО1 представлено не было, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязательства по возврату необоснованно полученных денежных средств в сумме 148 141 руб. 05 коп. 

Одновременно следует отметить, что оснований для применения положений п. 4 ст. 1109 ГК РФ суд не усматривает, поскольку выплаты осуществлялись при отсутствии у истца сведений о снятии ответчика с регистрационного учета в Санкт-Петербурге. Кроме того, суд учитывает, что спорные выплаты не являлись средствами к существованию ответчика, а носили характер дополнительных мер социальной поддержки.

Ссылка представителя ответчика на пропуск срока исковой давности отклоняется судом.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что истцу стало известно о том, что ФИО1 не имеет регистрации в Санкт-Петербурге в ноябре 2016 года при получении выписок из распоряжений Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга. (л.д. 25, 26)

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в суд с иском 24.10.2017 года, то есть в пределах срока исковой давности.

При этом следует отметить, что на СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» не возложена обязанность совершать какие-либо действия по проверке и контролю регистрации гражданина на территории Санкт-Петербурга для выплаты ранее назначенных мер социальной защиты. ФИО1 об изменении своего места жительства не сообщала, в связи с чем, у истца отсутствовали основания для прекращения выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» денежные средства в размере 148 141 руб. 05 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: