Дело №2а-1253/2021

__

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.Н., при секретаре Бочарове М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебного приставу ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебного приставу ФИО4, УФССП России по Новосибирской области о признании бездействия незаконным, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие, выраженное в ненаправлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производства №__ в установленный законом срок, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; признать незаконным бездействие, выраженное в нерассмотрении жалобы взыскателя по существу, поданной в порядке подчиненности в установленный законом срок, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В исковом заявлении административный истец указал, что Заельцовский районный суд г. Новосибирска xx.xx.xxxx. по делу __ по иску ФИО1 к ФИО5 о защите чести, достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда, судебных расходов, постановил: взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 15600 рублей, обязать ФИО5 опровергнуть не соответствующие действительности, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию ФИО1 сведения путем выступления на общем собрании собственников ТСЖ «...». Для принудительного исполнения указанного решения ФИО1 выдан исполнительный лист __ от xx.xx.xxxx., который последним был предъявлен к исполнению в Отдел судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска xx.xx.xxxx. В период нахождения исполнительного листа на исполнении в службе судебных приставов, денежные средства, взысканные судом с ФИО5, поступили в пользу ФИО1 Однако, требование неимущественного характера, в виде обязания ФИО5 опровергнуть не соответствующие действительности, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию ФИО1 сведения путем выступления на общем собрании собственников ТСЖ «...», до настоящего времени надлежащим образом не исполнено. xx.xx.xxxx судебным приставом-исполнителем ФИО2 был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому пристав-исполнитель совершил выход по адресу: ... зафиксировал на первом этаже объявление о проведении общего собрания жильцов, после чего зафиксировал сделанное должником - ФИО5 опровержение порочащих ФИО1, сведений. Для правильного исполнения решения суда, выступление ФИО5 должно было быть совершено на общем собрании собственников, организованном в соответствии с требованиями жилищного законодательства и требованиями Устава ТСЖ «...», в том числе с учетом требований о заблаговременном извещении о дате, времени и месте собрания, а также с учетом требований кворума для признания собрания состоявшимся. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 не были установлены и проверены обстоятельства надлежащей организации проведения общего собрания жильцов многоквартирного дома. Обстоятельства несогласия ФИО1 с актом судебного пристава-исполнителя были изложены в жалобе ФИО1 от xx.xx.xxxx. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, поданной на имя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска, в порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от xx.xx.xxxx №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Жалоба была подана xx.xx.xxxx. посредством Почты России, через электронную систему обращений на сайте УФССП по НСО и посредством электронной почты. xx.xx.xxxx. почтовое отправление было получено адресатом - ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска. Также жалоба с аналогичным содержанием была направлена в адрес УФССП по НСО и позднее была перенаправлена для рассмотрение в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, о чем взыскателя уведомили по электронной почте. Согласно сведениям, размещенным на сайте УФССП по НСО, ВРИО начальника отдела значится ФИО3. xx.xx.xxxx. в адрес ФИО1 поступило служебное письмо от xx.xx.xxxx. за подписью ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава - ФИО4, в котором содержалось сообщение об окончании исполнительного производства фактическим исполнением xx.xx.xxxx. При этом, изложенные в жалобе доводы и обстоятельства, старшим судебным приставом ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска рассмотрены по существу не были, в том числе в срок, предусмотренный ст. 126 Федерального закона от xx.xx.xxxx №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, по правилам и по форме, предусмотренным ст. 126 Федерального закона от xx.xx.xxxx N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес подателя жалобы до настоящего времени не поступало. В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от xx.xx.xxxx N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Как следует из частей 1, 2, 5, 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2). Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности (ч. 5). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6). Также в адрес взыскателя, в нарушение закона, не было направлено постановление об окончании исполнительного производства. Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику. Таким образом, административный истец (ФИО1) полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено следующее незаконное бездействие - ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства __ в установленный законом срок. Судебными приставами ФИО3 и ФИО4 допущено следующее незаконное бездействие - нерассмотрение жалобы взыскателя по существу, поданной в порядке подчиненности, в установленный законом срок.

В ходе рассмотрения административного дела по требованию о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства __ в установленный законом срок, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца производство по делу было прекращено в связи с фактическим направлением копии постановления и получением этой копии ФИО1

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО6 требования и доводы искового заявления поддержали. Представитель административного истца пояснил, что жалоба на судебного пристава-исполнителя была получена в ОСП, но ответ в соответствии со ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не был дан в форме мотивированного постановления. Считает, что жалоба не была рассмотрена.

Административные ответчики ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска, судебный пристав-исполнитель ФИО2, временно исполняющие обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО3 и ФИО4, УФССП России по Новосибирской области не явились, извещены.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО5 пояснила, что решение суда ею было исполнено. 

Выслушав административного истца и его представителя, ФИО5, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что требование подлежит удовлетворению.

xx.xx.xxxx ФИО1 обратился в ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска с заявлением о возбуждении исполнительного произволства по исполнительному листу, выданному Заельцовским районным судом г.Новосибирска по делу __ о взыскании с ФИО5 в его пользу денежных средств, возложении на нее обязанности опровергнуть несоответствующие действительности, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию ФИО1 сведения.

Исполнительное производство было возбуждено, что следует из пояснений должника и взыскателя. Материалы исполнительного производства отделением предоставлены не были. По требованию о взыскании денежных средств взыскатель ФИО1 денежные средства получил, о чем указано в его заявлении. 

xx.xx.xxxx. представителем ФИО1 – ФИО6 на имя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, что подтверждается копией жалобы (л.д.14-18),почтовой квитанцией (л.д.19).

Аналогичная жалоба была направлена в УФССП по Новосибирской области (л.д.21-23).

В ответ на жалобу, поступившую в ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска, со ссылкой на Федеральный закон от xx.xx.xxxx. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» временно исполняющая обязанности старшего судебного пристава отделения ФИО4 в письме от xx.xx.xxxx. сообщила, что исполнительное производство __ в отношении должника ФИО5 окончено фактическим исполнением xx.xx.xxxx. (л.д.38).

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п.1, 2 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, для рассмотрения жалобы на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя установлен специальный порядок и рассматривать жалобу ФИО1 от xx.xx.xxxx. по нормам Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было неправомерно. 

Главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» регулируется порядок подачи жалобы на судебного пристава в порядке подчиненности.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (п.1 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Содержание жалобы регламентируется п.2 ст. 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе (ст. 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (п.1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (п.1, 2, 6 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Жалоба на судебного пристава-исполнителя, направленная по почте xx.xx.xxxx., была получена в ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска xx.xx.xxxx., что подтверждается сведениями с сайта оператора почтовой связи. В течение 10 дней, то есть в рок не позднее xx.xx.xxxx. жалоба должна была быть рассмотрена, принято решение в форме постановления. Ответ от xx.xx.xxxx. (л.д.38) требованиям по форме и содержанию ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не соответствует. 

Окончание исполнительного производства не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению жалобы на действия судебного пристава-исполнителя. Тем более, что в соответствии с п.9 ст. 47, п.3 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения такой жалобы старший судебный пристав отделения вправе отменить постановление об окончании исполнительного производства, в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из приказов УФССП России по Новосибирской области, предоставленных в суд, следует, что в период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. обязанности старшего судебного пристава-начальника ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска временно исполняла ФИО3, с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. – ФИО4 Ни один из должностных лиц жалобу в установленном законом порядке не рассмотрел.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования ФИО1 о признании незаконным бездействия руководителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска, возлагает обязанность устранить допущенное нарушение путем рассмотрения поданной жалобы и направления ответа заявителю.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. __ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

xx.xx.xxxx. между ФИО6 и ФИО1 был заключен договор на оказание юридических услуг, в которые входит подготовка от имени заказчика ФИО1 административного иска об оспаривание бездействия судебных приставов, представление интересов заказчика в суде первой инстанции, подготовка иных процессуальных документов. Как следует из п. 3.1 договора стоимость услуг исполнителя по договору составляет 25000 рублей. В подтверждение уплаты стоимости услуг предоставлена расписка от xx.xx.xxxx.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 __ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

При определении разумности расходов ФИО1 на оплату услуг представителя, суд учитывает, что прекращение производства по одному из требований было вызвано добровольным удовлетворением требования после предъявления иска в суд.

Учитывая объем оказанных представителем услуг, связанным с рассмотрением спора, количество и продолжительность судебных заседаний, несложность спора, суд считает указанные расходы на оплату услуг представителя явно завышенными, определяет к возмещению 7000 рублей.

Руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие временно исполняющих обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска – старшего судебного пристава ФИО3, ФИО4 выраженное в нерассмотрении в установленном порядке жалобы ФИО1, поданной xx.xx.xxxx.

__xx.xx.xxxx, направить ответ (постановление) взыскателю.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 7000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска. 

Судья: Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 17.03.2021г.