Дело № 2а-3853/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО1,

«25» июня 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу 

<

адрес> к ФИО2, о изменении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о изменении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, в обоснование указав, что 26.05.2011 ФИО2 осужден Волжским городским судом 

<

адрес> за совершение преступления, предусмотренного ст. 132 ч. 3 п. «в», ст. 69 ч. 5, ст. 105 ч. 1, ст. 111 ч. 3 п. «б» УК РФ на срок 20 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Тракторозаводского районного суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом, истекшего после отбытия наказания – "."..г., при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы 

<

адрес>; запрет нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивны и дошкольных учреждения, музыкальных школах, домах творчества и юношества); запрет пребывания в местах,, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов. "."..г. ФИО2 встал на учет в УМВД России по городу Волжскому, в отношении него заведено дело административного надзора. 

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. внесены дополнения в ранее установленные административные ограничения ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. внесены дополнения в ранее установленные административные ограничения ФИО2 в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Однако, ФИО2 вновь в течении года был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: "."..г. по ст. 20.21 КоАП РФ ("."..г. в 17:00 часов ФИО2 находясь в общественном месте возле 

<

адрес> своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность) – административный арест 1 сутки; 

"."..г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ("."..г. 18:20 часов находясь у магазина «Продукты» ФИО2 из хулиганских побуждений нарушал общественный порядок, выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте, учинил скандал, демонстрируя явное неуважение к обществу, на неоднократные замечания окружающих граждан прекратить хулиганские действия, не реагировал) – административный штраф 

<

...> рублей.

УМВД России по городу Волжскому просит внести изменения в ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 час. До 06:00 час. следующих суток на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 час. До 06:00 час. следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по 

<

адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против заявленных требований административного иска. 

Помощник прокурора 

<

адрес> Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 этого же Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК №... УФСИН России по 

<

адрес> по приговору Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г., которым осужден по ст.ст. 132 ч. 3 п. «в», 69 ч. 5, 105 ч.1, 111 ч. 3 п. «б» УК РФ к 20 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

"."..г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой серии ЗЭ №... от "."..г. (л.д. 12).

Решением Тракторозаводского районного суда 

<

адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - 8 лет, то есть до "."..г., и установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения выезда за пределы городского округа - 

<

адрес>; 3) запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив; 4) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 5) запрещения нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивных и дошкольных учреждениях, музыкальных школах, домах творчества детей и юношества) (л.д. 13-17).

"."..г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по 

<

адрес> с заведением дела административного надзора (л.д. 18).

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., в ранее установленные ФИО2 административные ограничения внесены изменения административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 20-21).

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (л.д. 22-24).

"."..г. ФИО2 под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями (л.д. 25-26).

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет ФИО2 должных выводов не сделал и в течение года дважды был привлечен к административной ответственности: 

"."..г. по ст. 20.21 КоАП РФ ("."..г. в 17:00 часов ФИО2 находясь в общественном месте возле 

<

адрес> своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность) – административный арест 1 сутки; 

"."..г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ("."..г. 18:20 часов находясь у магазина «Продукты» ФИО2 из хулиганских побуждений нарушал общественный порядок, выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте, учинил скандал, демонстрируя явное неуважение к обществу, на неоднократные замечания окружающих граждан прекратить хулиганские действия, не реагировал) – административный штраф 

<

...> рублей.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по 

<

адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО2, административный ответчик проживает один по адресу: 

<

адрес>, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Склонен к совершению противоправных деяний. Криминально направленная личность. 29.24.2025 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ. (л.д. 30).

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. 

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от "."..г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда 

<

адрес> от "."..г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнены еще одним административным ограничением. Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. в ранее установленные ФИО2 административные ограничения внесены изменения. Административный ответчик был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).

Следовательно, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, его поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым внести изменения ФИО2 в ранее установленные административные ограничения, заявленные административным истцом. 

Внесение изменений ранее установленные административные ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу 

<

адрес> к ФИО2 ФИО9 о изменении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - удовлетворить.

Внести изменения в ранее установленные решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г., ФИО2 ФИО10, "."..г. года рождения, уроженцу 

<

адрес>, административные ограничения, а именно изменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток на запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 25 июня 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись Н.П. Семенова