Судья Савинов К.А. Дело №33-4652/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЯЦИОННОЕ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Винокуровой НС, Захаровой С.В., 

при секретаре: Киселевой О.Р., 

с участием: истца ФИО1, представителя истца – Куц В.В., 

заслушав в открытом заседании по докладу судьи Винокуровой НС,

дело по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14 октября 2016 года 

по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о включении стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода о включении стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование заявленных требований указала, что решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинский работник. С данным отказом истец не согласна. В связи с чем просила признать решение ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном, исчислении как год работы за один год 03 месяца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом пос. Сверчково Гагаринской ЦРБ, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом отделения №4 ГПТЦУМС-21; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом пос.Сверчково Гагаринской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-фельдшера Мальцевского фельдшерского пункта Гагаринской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта социально-бытового отдела службы управления персоналом ОАО «НМЖК» календарно, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно. Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить истице досрочную пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14 октября 2016 года постановлено: 

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о признании права на назначение досрочной пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом пос.Сверчково Гагаринской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом пос.Сверчково Гагаринского ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-фельдшера Мальцевского фельдшерского пункта Гагаринской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта социально-бытового отдела службы управления персоналом ОАО «НМЖК» в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. 

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

В апелляционной жалобе истца поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей здравпунктом отделения №4 ГИТЦУМС-21 в льготном исчислении связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм материального и процессуального права. 

Возражения на апелляционную жалобу не представлены. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме. 

Другие участники судебного разбирательства в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. 

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной, выслушав позицию истца и ее представителя, судебная коллегия приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ «досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Принимая во внимание, что решение суда оспаривается истцом только в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, судебная коллегия проверяет решение только в обжалуемой части. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением №НН9648 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

Проверяя решение ответчика в части периода трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего пенсионного законодательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части. 

Судебная коллегия полагает указанный вывод законным и обоснованным, нашедшим подробную мотивировку в оспариваемом решении, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей здравпунктом отделения №4 ТЦУМС-1 (с учетом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за грудным ребенком) (л.д. 10). 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с Приведенным порядком, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая в должности заведующей здравпунктом отделения №4 ТЦУМС-1, имела право на включение спорного периода в страховой стаж. 

Согласно архивной справке, ФИО3 работала в должности заведующей здравпунктом объекта № Отделения № ТЦУ-21 с окладом 

<

данные изъяты>+10% надбавка+30% за непрерывный стаж с рабочей неделей 40 час. Установленный оклад 

<

данные изъяты> руб. с учетом 10% за работу в сельский местности и 25% заведование здравпунктом. При этом указанная справка не содержит в себе ссылки на первичные документы. 

Иных документов истцом ни ответчику, ни суду представлено не было (не были представлены должностные инструкции истца, лицензии на осуществление медицинской деятельности, документы о структурном подразделении – здравпункте, отсутствует уточняющая справка работодателя). 

Таким образом, осуществление истцом деятельности по охране здоровья населения, оказание медицинской помощи населению в ходе рассмотрения дела документального подтверждения не нашло. 

В силу приведенных положений пенсионного законодательства, судом первой инстанции правомерно были признаны недопустимыми доказательствами показания свидетелей по делу. 

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе во включении спорного периода является правомерным. 

Кроме того, при проверке доводов апелляционной жалобы судебная коллегия считает необходимым обратить внимание заявителя на следующее. 

Согласно ст.3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ № 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.6 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, за спорный период трудовой деятельности истца работодатель, оплачивая обязательные платежи за истца, не отразил льготный характер работы истца, дополнительные тарифы не оплачивал, в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца не передавал. 

Таким образом, сам работодатель не признавал за истцом права на льготное исчисление спорного периода. 

Работодатель истца является действующей организацией, не лишенной права оплатить все соответствующие платежи за истца, признав тем самым ее льготный стаж в установленном законом порядке для внесения корректировок в индивидуальный лицевой счет. 

Отсутствие сведений о льготном характере работы в индивидуальном лицевом счете является самостоятельным основанием для отказа во включении спорного периода в страховой стаж. 

Поскольку на момент обращения истца к ответчику у ФИО1 отсутствовал необходимый 30-летний стаж, решение ответчика в части отказа в назначении страховой пенсии являлось законным, с учетом включенных судом периодов у истца необходимый стаж также отсутствовал, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказа в назначении пенсии. 

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного решения, поскольку апелляционная жалоба основана на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. 

Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения. 

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий:

Судьи: