Дело № 2-29-2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 г. г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цоктоевой О.В.

при секретаре Панковой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску делу ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения «Засопкинское», администрации муниципального района «Читинский район» об установлении границы земельного участка, об обязании администрации сельского поселения «Засопкинское» демонтировать металлическое ограждение земельного участка, на котором находится скважина,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются сособственниками жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Рядом с их земельным участком расположена скважина, которая огорожена металлическим ограждением, примыкающим к их забору. Просили суд возвратить им скважину, перенести забор и снять земельный участок с кадастрового учета, как поставленный без согласования с собственниками прилегающих земельных участков.

В ходе судебного разбирательства истцы уточняли требования, к участию в процессе привлечено в качестве 3-его лица ООО «Комфорт».

В ходе рассмотрения дела истцы требования уточнили.

22 августа 2017 г. просили обязать ответчика прекратить эксплуатацию скважины с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> назначением гидротехническое, местоположением на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> разрешенным использованием: для размещения скважины, в связи с ее расположением в зоне жилой застройки, обязать ответчика демонтировать забор границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, разрешенным использованием – для размещения скважины, в связи с его местоположением в зоне жилой застройки, восстановить границу между земельными участками с кадастровыми номерами № местоположением: 

<

адрес> площадью 1500 кв.м. и № местоположением: 

<

адрес> площадью 28 кв.м. в соответствии с прежним местоположением земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> площадью 1500 кв.м., с установленным ранее и закрепленным в градостроительном плане земельного участка и кадастровой документации, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, по прямой линии по точкам координат 8 20 (заключение кадастрового инженера ООО «Землемер»).

по состоянию на 31.10.2017г просили суд истребовать из чужого незаконного владения администрации муниципального района «Читинский район» принадлежащую истцам на праве собственности скважину; восстановить границу между земельными участками с кадастровыми номерами № местоположением: 

<

адрес>, площадью 1500 кв.м. и № местоположением: 

<

адрес>, площадью 28 кв.м., в соответствии с начальным местоположением земельного участка с кадастровым номером №, с установленными ранее и закрепленными в градостроительном плане земельного участка и кадастровой документации, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании – по прямой линии координатам поворотных точек границ 8,20(заключение кадастрового инженера ООО «Землемер», при этом обязав администрации сельского поселения «Засопкинское» демонтировать металлическое ограждение в указанных координатах; обязать администрацию сельского поселения «Засопкинское» устранить препятствие в пользовании имущества земельного участка с жилым домом по адресу: 

<

адрес>, демонтировать металлическое ограждение земельного участка по адресу: 

<

адрес> ( л.д._____).

12 апреля 2018 г. представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, заявила об отказе от исковых требований в части истребования из чужого незаконного владения администрации муниципального района «Читинский район» принадлежащую истцам по праву собственности скважину, истребования из чужого незаконного владения администрации муниципального образования сельского поселения «Засопкинское» принадлежащую истцам по праву собственности часть земельного участка площадью 7 кв.м. с координатами поворотных точек границ 8.9,10,11,12,20, производство по делу в этой части прекращено. 

Представители ответчиков, 3-его лица, истцы в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, пояснил, что в соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от Об. 10.2013 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на территории сельского поселения «Засопкинское» отнесены к органам местного значения муниципального района. По имеющейся информации, на балансе администрации муниципального района «Читинский район» в с. Засопка имеется 6 скважин, которые находятся в оперативном управлении ООО УК «Комфорт». При этом, для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения с. Засопка используется две скважины централизованного водоснабжения по ул. 

<

адрес> и 

<

адрес>. Остальные скважины, в том числе по 

<

адрес> используются для технических нужд (полив огородов) в теплый период года. Скважина но 

<

адрес> является источником нецентрализованного водоснабжения и предназначена для технических нужд.

Необходимость разработки проекта зон санитарной охраны регламентирована Федеральным Законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 18), Законом РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (ст. 74, ст. 104) и СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Согласно п. 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 зона санитарной охраны организуется на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников, при организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Проект зоны санитаркой охраны (ЗСО) - это документ, который устанавливает границы территории с особым режимом пользования для обеспечения защиты качества подземных, вод на срок эксплуатации водозабора. Водозаборы должны являться источниками централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Централизованное водоснабжение означает, что подземные воды от водозаборных скважин доставляются каждому потребителю по разводящей водопроводной сети. Если потребитель сам ходит за водой к водоразборной колонке, устроенной над скважиной, то проект не составляется, но специальный режим территории вокруг водозабора должен соблюдаться согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1175- 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Кроме того, проект ЗСО не разрабатывается для пользователей недрами, использующими добываемые подземные воды исключительно на технологические нужды предприятия. Таким образом, требования по исполнению проекта ЗСО и оформлению санитарно- эпидемиологического заключения на использование водного объекта для скважины нецентрализованного водоснабжения по 

<

адрес>, Управлением не предъявлялось.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 25.04.2018г ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов – для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства ( т.1 л.д. 8).

Также, за ФИО1, ФИО2 зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом общей площадью 125,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> ( т.1 л.д.9).

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» № 2418 от 07.08.2012 г. утвержден акт № 788 выбора и обследования земельного участка от 12.07.2012 г. и схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте на территории Читинского района на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> для размещения скважины администрации сельского поселения «Засопкинское»

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» № 2077 от 21.06.2013 г. в постоянное бессрочное пользование администрации сельского поселения «Засопкинское» из земель населенных пунктов в границах муниципального образования сельского поселения «Засопкинское» предоставлен земельный участок общей площадью 0,0028 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для размещения скважин.

Муниципальное образование сельского поселения «Засопкинское» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

26.08.2014 г. на основании постановления главы администрации муниципального района «Читинский район» от 30.12.2015 г. № 1938 зарегистрировано право собственности муниципального образования сельское поселение «Засопкинское» на скважину с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> глубиной 120 м., назначением: иное (гидротехническое), год ввода в эксплуатацию – 2004г– т.1, л.д.36).

На основании Распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края № 1025/Р от 15.03.2016 г. «О разграничении муниципального имущества между сельским поселением «Засопкинское» и муниципальным районом «Читинский район» на скважину зарегистрировано право собственности муниципального района «Читинский район».

08 апреля 2016 г. между муниципальным районом «Читинский район» (ссудодатель) и ООО «Комфорт» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 16/16 по условиям которого ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование объекты, в том числе, скважину в удовлетворительном техническом состоянии, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Договором определен срок пользования передаваемым имуществом: с 08 апреля 2016 г. по 08 апреля 2021 г.

Положениями ст. 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4 установлено, что подача питьевой воды населению запрещается или ее использование приостанавливается в случаях, если в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды; системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2).

Для разрешения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, судом по ходатайству стороны истца была назначена судебно-строительная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о соответствии расположения скважины с кадастровым номером № глубиной 120 м. и металлического ограждения, расположенных по адресу: 

<

адрес> действующим строительным нормам и правилам, градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, нормам пожарной безопасности, правилам землеустройства.

Согласно выводам экспертов АНО «СУДЕКС-Чита» расположение скважины с кадастровым номером № глубиной 120 м. и металлического ограждения, расположенных по адресу: 

<

адрес> не соответствует действующим нормам и правилам, расстояние от скважины до жилого дома составило 9.4 кв.м., что является несоответствием СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция». Вокруг скважины имеется металлическое ограждение 6х6 м., что является недостаточным для размеров первого пояса зоны санитарной охраны скважины и не соответствует СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84».

Учитывая сведения, полученные от Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, относительно требований законодательства, предъявляемые к скважинам для технических нужд, к которым отнесена официально вышеуказанная скважина, суд приходит к выводу о том, что выводы эксперта АНО «СУДЕКС-Чита» в этой части необходимо признать ошибочными.

Земельный участок, принадлежащий истцам, поставлен на государственный кадастровый учет без результатов межевания, из пояснений истцов следует, что земельный участок при заключении договора-купли продажи у прежнего хозяина уже был огорожен капитальным забором, который находится в их владении в таком виде и на сегодняшний день, и только со слов прежнего хозяина участка им известно о нахождении скважины в пределах их земельного участка ранее, в связи с чем они полагают, что ответчик обязан возвратить им часть земельного участка и скважину в их владение.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 федерального закона, статья 64 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" именно границы индивидуализируют земельный участок как объект гражданских прав.

Границы земельных участков определяются в соответствии с Федеральными законами от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" и с другими нормативными правовыми актами.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках земельного участка: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь земельного участка.

Границы местоположения земельного участка определяются межевым планом, представляющим собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре местоположение границы земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости. 

В соответствии со статьей 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Если в соответствии со ст. 39 указанного выше закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. 

С учетом п. 1 ст. 42.8 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. 

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется с учетом границ, существующих на местности 15 и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

В качестве доказательств по спорам об установлении границ земельных участков могут применяться: документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании; правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности, решение о предоставлении земельного участка, зарегистрированный договор аренды и т.д.); межевой план, подготовленный кадастровым инженером, с приложенными к нему возражениями смежных землепользователей; документы БТИ (технические паспорта и инвентарно-правовые дела домовладений и т.д.); кадастровые документы (кадастровые выписки и кадастровые паспорта на спорные земельные участки, межевые, землеустроительные и кадастровые дела, межевые планы на участки); соглашения владельцев участков; показания свидетелей; результаты землеустроительной экспертизы; градостроительные документы (планы застройки участков из органов архитектуры, генеральный план или иные документы территориального планирования населенного пункта);

В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела усматривается, что между сторонами, являющимися собственниками смежных земельных участков, возник спор об установлении границы земельного участка, принадлежащего истцам при согласовании ее местоположения в процессе подготовки межевого плана с целью уточнения границ, что послужило причиной обращения в суд с указанным иском.

В соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку по правилам ст.ст. 59,60,67 ГПК РФ истцом не было представлено соответствующих относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих их пояснения о том, что в состав их земельного участка входил участок, на котором находится спорный объект - скважина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья ЦОКТОЕВА О.В.