Судья Федорова А.Л. Дело № 7-288/2019

Р е ш е н и е

22 февраля 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К., 

при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Зиятдиновой Диляры Расимовны, поданную в интересах ФИО1, на постановление судьи Советского районного суда города Казани от 18 февраля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 18 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения ФИО1 постановлено содержать его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УВМ МВД России по городу Набережные Челны.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Зиятдинова Д.Р. просит постановление судьи районного суда изменить, исключив из меры наказания выдворение за пределы Российской Федерации, указывая на то, что на территории Российской Федерации он проживает с гражданкой России, за которой осуществляет постоянный уход, при этом ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства. Обращает внимание, что в протоколах о доставлении, административном задержании и рапорте должностного лица указано о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, о чем ему объявлено при задержании. 

Выслушав защитника Зиятдинову Д.Р., поддержавшую жалобу по доводам, в ней изложенным, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. 

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 

<

дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 23 мая 2013 года, встал на миграционный учет до 20 августа 2013 года. 

16 февраля 2019 года в 15 часов 30 минут у 

<

адрес> было установлено, что ФИО1 не имел при себе документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении №9400224, об административном задержании № 222, о доставлении, протоколом опроса ФИО1, рапортом сотрудника полиции ФИО2, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1, а также другими материалами дела. 

Доказательств того, что на день истечения указанного срока ФИО1 продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, суду не представлено. 

Доводы защитника о том, что в протоколах о доставлении и административном задержании, а также рапорте должностного лица указано о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, о чем ему было объявлено при задержании, не влекут отмену оспариваемого судебного постановления, поскольку в протоколе об административном правонарушении действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ФИО1 ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, при составлении которого ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, положения статьи 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют его собственноручные подписи в процессуальных документах. 

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания судом указанные требования были соблюдены. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи, с минимальным размером штрафа. При этом исключительных обстоятельств, которые бы влекли невозможность применения административного выдворения в отношении ФИО1, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации было разрешено до 29 августа 2018 года, объективными данными не подтверждаются. Напротив, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом каких-либо мер для устранения сложившейся противоправной ситуации за этот период времени не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законам государства, на территории которого он проживает.

Доводы защитника о положительной характеристике ФИО1, его проживании с гражданкой Российской Федерации ФИО3, являющейся инвалидом второй группы, и осуществлении ухода за ней, не могут повлечь удовлетворение жалобы.

Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния, а права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Исходя из положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации, проживание в гражданском браке не является основанием для отмены постановления суда, поскольку брак ФИО1 с ФИО7. в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Не влечет изменение постановления также и довод защитника о проживании на территории Российской Федерации сына ее подзащитного, так как последний гражданином Российской Федерации не является.

Ссылка защитника об уничтожении документов ФИО1 при пожаре, произошедшем 10 ноября 2018 года, также не влечет отмену судебного акта, поскольку сведений о том, что ФИО1 после утраты документов обратился за их восстановлением, защитником не представлено. 

При таких обстоятельствах, назначение судьей административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений о невозможности нахождения заявителя в специальном учреждении не представлено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Советского районного суда города Казани от 18февраля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу адвоката Зиятдиновой Диляры Расимовны - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Шакурова Н.К.