Дело № 2-3517/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2018 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области 

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Томилиной Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке 

дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 23.08.2017 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет, на дату обращения имеется 29 лет 1 месяца 27 дней.

В специальный стаж не засчитаны, со ссылкой на отсутствие правовых оснований:

- отпуск по уходу за ребенком с 19.12.2008 года по 04.10.2009 года;

- отпуска без сохранения заработной платы: с 20.09.2012 года по 18.08.2014 года;

- курсы с отрывом от производства: с с 02.03.2016 года 07.04.2016 года.

Истица ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. 

Уточнив в судебном заседании заявленные требования, просила суд: обязать ответчика назначить ей пенсию с 15.05.018 года, засчитав в специальный стаж:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2016 года по 07.04.2016 года. Указала, что, занимаясь на курсах повышения квалификации, она не прерывала своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась приказом своего работодателя. За время нахождения на курсах работодатель выплачивал ей заработную плату, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

- время работы после обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии: с 01.08.2017 года по 27.11.2017 года и с 04.12.2017 года по 14.05.2018 года. Указала, что послед обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии продолжала заниматься медицинской деятельностью, работая медицинской сестрой в учреждениях здравоохранения, в том числе, в период с 01.08.2017 года по 27.11.2017 года – в кардиологическом отделении ГУЗ»Липецкая городская больница № 3», а в период с 04.12.2017 года по 14.05.2018 года - в кардиологическом отделении ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1». 

Представитель ответчика ФИО3 заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж истицы составлял менее 30 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено:

Истица ФИО1 начала трудовую деятельность с 01.08.1993 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии анестезиолого-реанимационного отделения Медсанчасти завода «Свободный Сокол» (с 11.11.1997 года - МЛПУ Медико-санитарная часть «Свободный Сокол»; с 24.07.2007 года - МУЗ «Городская больница «Свободный Сокол»; с 01.01.2013 года - ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол»), с 16.08.2001 года занимаемая должность изменена на должность «медсестра палатная»; с 01.09.2005 года переведена в той же медсанчасти в кардиологическое отделение на должность старшей медицинской сестры, откуда уволена 27.11.202017 года; 04.12.2017 года принята в ГУЗ «Липецкая городская больница № 1» старше медицинской сестрой кардиологического отделения», где продолжает работать по настоящее время.

1 августа 2017 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

23.08.2017 года ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, вместо необходимых 30 лет, имеется 29 лет 1 месяца 27 дней. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. 

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные ими доказательства, находит правомерными и подлежащими удовлетворению требования ФИО4 о включении в ее специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 02.03.2016 года по 07.04.2016 года.

Возражая против удовлетворения данной части заявленных исковых требований, представитель ответчика ссылалась на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Указала, что названными выше Правилами предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты, действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой (трудовой) стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. 

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что «повышение квалификации» является для нее обязательным, истицей представлены: 

- справками ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол» от 30.05.2018 года № 103 и от 22.08.2017 года № 106, из которых следует, что в период с 02.03.2016 года по 07.04.2016 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы;

- Приказ по ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол» от 20.02.2016 года № 43-к, которым ФИО1 направлена в период с 02.03.2016 года по 07.04.2016 года на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское дело в кардиологии»; 

- Удостоверение о повышении квалификации 482403468378 от 07.04.2016 года в период с 02.03.2016 года по 07.04.2016 года.

Проанализировав изложенное, учитывая, что периодическое профессиональное обучение (повышение квалификации) является для медицинских работников обязательным, то периоды такой учебы подлежат включению в специальный стаж. 

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов ее работы с 01.08.2017 года по 27.11.2017 года; с 04.12.2017 года по 14.05.2018 года, имевших место после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, и назначить при этом пенсию с 15.05.2018 года, как об этом просила истица в уточненных исковых требованиях.

Как следует из справки ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол» от 30.05.2018 года № 103 в период с 01.09.2005 года по 27.11.2017 года ФИО1 работала старшей медицинской сестрой кардиологического отделения стационара, выполняла работу в нормальном режиме на 1,0 ставку. Таким образом судом установлено, что в указанный период истица осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения и должности, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применение данного Списка к правоотношениям, возникшим после 01.01.2015 года, установлено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»). 

Также суд принимает во внимание, что работа истицы в указанных должности и учреждении здравоохранения до 01.08.2017 года (до момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии) в бесспорном порядке включена в специальный стаж лечебной деятельности (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации).

Также не имеется никаких препятствий для включения в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 периода ее работы с 04.12.2017 года по 14.05.2018 года в должности старшей медицинской сестры на 1,0 ставку в кардиологическом отделении ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1». Факт работы подтверждается справкой названного учреждения здравоохранения от 30.05.2018 года № 1481.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2016 года по 07.04.2016 года и периодов работы старшей медицинской сестрой в ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол» в период с 01.09.2005 года по 27.11.2017 года и ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» с 04.12.2017 года по 14.05.2018 года, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 15.05.2018 года превысил 30 лет, что дает ей право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области назначить ФИО1 с 15.05.2018 года страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 02.03.2016 года по 07.04.2016 года; с 01.08.2017 года по 27.11.2017 года; с 04.12.2017 года по 14.05.2018 года. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018 года