УИД 89RS0004-01-2024-004383-64

Первая инстанция № 5-714/2024

Апелляционное дело № 12-195/2024

Судья Котельникова О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2024 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный дом» Нигамаевой А.Ф. на постановление судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 19 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный дом»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 19 августа 2024 года юридическое лицо ООО «УК «Северный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, защитник ООО «УК «Северный дом» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник «УК «Северный дом» ФИО1,должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.

В соответствии ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов защиты: «многоквартирный дом», расположенный по адресу: ЯНАО, г.Новый Уренгой, мкр. Дружба, д. 6/2, выявлен факт невыполнения ООО «Управляющая компания «Северный дом» в установленный срок (до 01 июля 2024 г.) предписания № 2312/001-89/292-В/ПИВ государственного инспектора г.Новый Уренгой по пожарному надзору по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25.12.2023 г.

По факту выявленных нарушений 29 июля 2024 г. в отношении ООО «Управляющая компания «Северный дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ввиду невыполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №60/1 от 05.05.2023 г., ООО «УК «Северный дом» подвергалось административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.45 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 05.02.2024 г. юридическому лицу назначен штраф в размере 70 000 рублей, которое вступило в законную силу 18.02.2024 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 76 от 29.07.2024г., решением о проведении инспекционного визита № 2312/001-89/292-В/РИВ от 13.12.2023 г., предписанием об устранении нарушений обязательных требований №2312/001-89/292-В-ПИВ от 25.12.2023г., решением о проведении инспекционного визита от 10.07.2024 года №2407/001-89/90-В/РИВ, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 11.07.2024 г., актом инспекторского визита от 29.07.2024 г. с фототаблицей, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 29.07.2024 г. № 2407/001-89/52-В/ПИВ, выпиской из ЕГРЮЛ, договором №276-у на управление многоквартирным домом от 29.07.2022г., протоколом рассмотрения заявок от 26.07.2022 г. с приложениям, специальными техническими условиями на проектирование в части обеспечения пожарной безопасности, объекта, заключением нормативно-технического совета, копией постановления мирового судьи судебного участка №5 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 05.02.2024 г. 

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

Таким образом, ООО «УК «Северный дом» совершило административное правонарушение повторно, поскольку после вступления в законную силу указанного постановления мирового судьи, являясь подвергнутым наказанию в течение одного года, не исполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние ООО «УК «Северный дом» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дела, рассмотренного судьей.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «УК «Северный дом» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении наказания судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения. В постановлении суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, оно не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, судом не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, положения п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в отношении Общества, не применимы.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Как верно указано судьей первой инстанции, Обществом не представлено доказательств, что имеются основания для применения ч. 4 ст. 4 Закона N 123-ФЗ, в том числе не приобщена проектная документация на объект защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 123-ФЗ положения настоящего Закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В п. 39 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 г. N 140 разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Поскольку выявленные нарушения относятся к тем нарушениям, при которых дальнейшая эксплуатация помещений приводит к угрозе жизни или здоровью людей (многоквартирный жилой дом) вследствие возможного возникновения и распространения пожара, то в данном случае СНиП 31-01-2003 и СП 54.13330.2016 подлежат применению к проверенному объекту.

При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2024 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Дряхлова