Дело № 2«А»-1-67/2020 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Диановой С.В., 

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 8 (дата регистрации права 06.06.2001 года), земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 930 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (дата регистрации права 16.11.2016 года), а также являлся собственником квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 31,30 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> (дата регистрации права 06.05.2005 года, дата утраты права 03.06.2013 года), и обязан уплачивать законно установленные налоги. Административному ответчику направлялись налоговые уведомления о необходимости уплаты числящейся за ним недоимки по земельному налогу от 14.04.2015 года № 386733 за 2014 год, от 29.07.2016 года № 84532889 за 2015 год, от 04.07.2017 года № 5349318 за 2016 год и от 14.07.2018 года № 17165232 за 2017 год. Однако в установленные сроки административным ответчиком налог уплачен не был, в связи с чем, на сумму недоимки налоговым органом начислены пени. Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области в отношении ФИО1 были выставлены требования об уплате налога и пени № 25470 от 18.11.2015 года, № 8142 от 21.11.2017 года, № 11157 от 25.11.2017 года, № 13304 от 18.10.2018 года, № 3784 от 30.01.2019 года, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. В связи с неуплатой налогоплательщиком налогов и пени в установленный срок, административным истцом мировому судье судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области было направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. 09 августа 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области задолженности по налогам и пени, который 04 сентября 2019 года был отменен в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями. В связи с тем, что до настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогам не погашена, административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: пени за период с 01.11.2015 года по 18.11.2015 года в размере 5,56 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 796,00 руб., из них: за 2014 года в размере 199,00 руб., за 2015 год в размере 199,00 руб., за 2016 год в размере 199,00 руб., за 2017 год в размере 199,00 руб., пени в размере 48,22 руб., из них: за период с 02.12.2017 года по 17.10.2018 года в размере 15,81 руб. (по требованию № 13304 от 18.10.2018 года), за период с 24.10.2015 года по 18.11.2015 года в размере 7,59 руб., за период с 01.11.2015 года по 18.11.2015 года в размере 3,96 руб. (по требованию № 25470 от 18.11.2015 года), за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в размере 2,91 руб. (по требованию № 3784 от 30.01.2019 года), за период с 02.12.2016 года по 20.11.2017 года в размере 21,91 руб. (по требованию № 8142 от 21.11.2017 года), по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог в размере 1913,00 руб., из них: за 2016 год в размере 147,00 руб., за 2017 год в размере 1766,00 руб., пени в размере 37,49 руб., из них: за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в размере 25,81 руб. (по требованию № 3784 от 30.01.2019 года), за период с 02.12.2017 года по 17.10.2018 года в размере 11,68 руб. (по требованию № 13304 от 18.10.2018 года), итого на общую сумму 2804,23 руб.

Впоследствии административный истец уточнил заявленные административные исковые требования и просил взыскать с ФИО1 недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 796,00 руб., из них: за 2014 года в размере 199,00 руб., за 2015 год в размере 199,00 руб., за 2016 год в размере 199,00 руб., за 2017 год в размере 199,00 руб., пени в размере 40,63 руб., из них: за период с 02.12.2017 года по 17.10.2018 года в размере 15,81 руб. (по требованию № 13304 от 18.10.2018 года), за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в размере 2,91 руб. (по требованию № 3784 от 30.01.2019 года), за период с 02.12.2016 года по 20.11.2017 года в размере 21,91 руб. (по требованию № 8142 от 21.11.2017 года), по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог в размере 1913,00 руб., из них: за 2016 год в размере 147,00 руб., за 2017 год в размере 1766,00 руб., пени в размере 37,49 руб., из них: за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в размере 25,81 руб. (по требованию № 3784 от 30.01.2019 года), за период с 02.12.2017 года по 17.10.2018 года в размере 11,68 руб. (по требованию № 13304 от 18.10.2018 года), итого на общую сумму 2787,12 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца - Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области, административного ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенных о месте, дате и времени рассмотрения дела. 

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налог и (или) сборы.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с ч. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. 

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 2 ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Статьей 52 НК РФ предусмотрено вручение налогоплательщику налогового уведомления как лично под расписку, так и путем направления его по почте заказным письмом. При этом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказанного письма (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате задолженности, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании долга в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. 

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 8 (дата регистрации права 06.06.2001 года) и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 930 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (дата регистрации права 16.11.2016 года), в связи с чем обязан уплачивать законно установленные налоги.

Административному ответчику направлялись налоговые уведомления о необходимости уплаты числящейся за ним недоимки по земельному налогу № 386733 от 14.04.2015 года за 2014 год со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 года, № 84532889 от 29.07.2016 года за 2015 год со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 года, № 5349318 от 04.07.2017 года за 2016 год со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 года и № 17165232 от 14.07.2018 года за 2017 год со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 года, что подтверждается списками заказных писем. 

В связи с тем, что в установленные сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени и в отношении ФИО1 выставлены требования об уплате налога и пени № 25470 от 18.11.2015 года со сроком уплаты до 30.12.2015 года, № 8142 от 21.11.2017 года со сроком уплаты до 17.01.2018 года, № 11157 от 25.11.2017 года со сроком уплаты до 17.01.2018 года, № 13304 от 18.10.2018 года со сроком уплаты до 11.12.2018 года и № 3784 от 30.01.2019 года со сроком уплаты до 18.03.2019 года, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

В связи с неуплатой налогоплательщиком по вышеуказанным требованиям налогов и пени в установленные сроки, Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области мировому судье судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области было направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. 

В соответствии со ст. 48 НК РФ если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбор, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Из материалов дела усматривается, что днём, когда сумма задолженности ФИО1 по указанным требованиям превысила 3000 рублей, определяется требованием № 13304 от 18.10.2018 года, соответственно шестимесячный срок подачи заявления в суд начинает течь с указанной даты. 

Законодательством предусмотрено приказное производство о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно представленному реестру направления заявлений на выдачу судебных приказов от 01.08.2019 года № 35, заявление налогового органа о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 направлено в судебный участок 01.08.2019 года.

09 августа 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области задолженности по налогам и пени, который 04 сентября 2019 года был отменен в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.

Однако, с учетом сроков обращения в суд, судом установлено, что по требованиям № 25470 от 18.11.2015 года, № 8142 от 21.11.2017 года, № 11157 от 25.11.2017 года и № 13304 от 18.10.2018 года, налоговым органом пропущен срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа с учетом положений ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ, так как срок на обращение по данным требованиям истек 18 апреля 2019 года.

Каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих налоговому органу подать заявление с соблюдением установленных законом сроков, не установлено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 31.01.2020 года в районный суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности с ФИО1, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по требованиям № 25470 от 18.11.2015 года, № 8142 от 21.11.2017 года и № 13304 от 18.10.2018 года в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности по требованиям № 25470 от 18.11.2015 года, № 8142 от 21.11.2017 года и № 13304 от 18.10.2018 года.

При этом, принимая во внимание то, что по требованию № 3784 от 30.01.2019 года со сроком уплаты до 18.03.2019 года срок обращения в суд административным иском соблюден, до настоящего времени налоговая задолженность административным ответчиком не погашена, суд находит требования административного истца в части взыскания задолженности по требованию № 3784 от 30.01.2019 года подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса РФ в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами - государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ) - по нормативу 100 процентов.

Согласно ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами - в том числе, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При подаче административного иска административный истец был освобожден об уплаты государственной пошлины. Следовательно, учитывая положения изложенных норм закона и принимая во внимание положения ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход государства с зачислением в доход бюджета Калининского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2017 год в размере 199 (сто девяносто девять) рублей 00 копеек, пени за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в размере 2 (два) рубля 91 копейка, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог за 2017 год в размере 1 766 (одна тысяча семьсот шестьдесят шесть) рублей 00 копеек, пени за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в размере 25 (двадцать пять) рублей 81 копейка, итого на общую сумму 1 993 (одна тысяча девятьсот девяносто три) рубля 72 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в доход государства государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: 

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года.

Председательствующий: