Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 4 июня 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-304/2024 (3а-2822/2023) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полюс» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат 

<

адрес> площадь 183,7 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – этаж № 2, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 7 131 660 рублей, 

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат 

<

адрес>, площадь 159 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – этаж № 1, адрес объекта: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 7 422 008 рублей,

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат 

<

адрес> площадь 271,8 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – мансарда № мансарда, адрес объекта: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 10 551 909 рублей,

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь 135,9 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – этаж № 1, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 6 343 719 рублей,

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из 

<

адрес>, площадь 148,3 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – этаж № 2, адрес объекта: 

<

адрес> кадастровый номер № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 5 757 349 рублей,

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из 

<

адрес>, площадь 144,1 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – подвал № 1, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 с учетом уточнений в размере 3 038 459 рублей, 

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат 

<

адрес>, площадь 169,6 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – подвал № 1, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Чапаевская, д.174, кадастровый номер № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 с учетом уточнений в размере 3 786 653 рубля. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на праве собственности обладает объектами недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 01.01.2021 в размере, превышающем их рыночную стоимость. Указанное несоответствие ведет к уплате налоговых платежей в завышенном размере, что нарушает права административного истца. 

В судебное заседание административный истец, административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица администрация г.о. Самара, ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменном отзыве на иск с учетом дополнительных пояснений ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объектов недвижимости, определенная в отчете об оценке и в заключении эксперта, находится в диапазонах рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимости. 

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец ООО «Полюс» является собственником объектов недвижимого имущества:

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат №№ 1, 2, 3, 4, 5, 21, 22, 25, 26, 27, 28 на втором этаже, площадь 183,7 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – этаж № 2, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер №, 

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат №№ 1, 2, 11-18, 22-27 на первом этаже, площадь 159 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – этаж № 1, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер №,

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат №№ 4-19, 23 в мансарде, площадь 271,8 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – мансарда №; мансарда, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер №,

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь 135,9 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – этаж № 1, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер №,

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат №№ 6-14, 20, 31 на втором этаже, площадь 148,3 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – этаж № 2, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер №,

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат №№ 2, 10-18, 20, 25-28 на подвальном этаже, площадь 144,1 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – подвал № 1, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер №, 

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение, состоящее из комнат №№ 1, 5, 6, 7, 8, 19, 21, 22, 24 на подвальном этаже, площадь 169,6 кв.м, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место – подвал № 1, адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

По сведениям ЕГРН в отношении каждого из указанных объектов недвижимого имущества внесена информация об определении кадастровой стоимости на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области» по состоянию на 01.01.2021 в отношении объекта с кадастровым номером № в размере 9 471 414 рублей 02 коп., с кадастровым номером № в размере 8 292 617 рублей 97 коп., с кадастровым номером № в размере 13 451 199 рублей 89 коп., с кадастровым номером № в размере 7 164 396 рублей 59 коп., с кадастровым номером № в размере 7 567 770 рублей 31 коп., с кадастровым номером № в размере 8 801 960 рублей 16 коп., с кадастровым номером № в размере 7 773 145 рублей 98 коп.

Административный истец, являясь сособственником указанных объектов, обязан уплачивать налог на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости. 

Установление кадастровой стоимости помещений в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 12.12.2023 обратился с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной рыночной их стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении каждого объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № № от № оценщика ФИО1 оценочного учреждения ООО «Независимый кадастровый центр» об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов: с кадастровым номером № в размере 7 131 660 рублей, с кадастровым номером № в размере 7 422 008 рублей, с кадастровым номером № в размере 10 551 909 рублей, с кадастровым номером № в размере 6 343 719 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 579 954 рубля, с кадастровым номером № в размере 3 036 510 рублей, с кадастровым номером № в размере 5 757 349 рублей.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследовав отчет об оценке объекта недвижимости, по инициативе заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» и в связи с возникшими сомнениями судом первой инстанции с целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № назначена судебная экспертиза определением суда от 01.02.2024, производство которой поручено ООО «Центр оценки и права «Визит». При этом, замечаний, сомнений в выводах оценщика ФИО1 оценочного учреждения ООО «Независимый кадастровый центр» о рыночной стоимости объектов с кадастровыми номерами №, №, №, №, № у участников дела и суда не возникло.

Заключением эксперта № № от № ООО «Центр оценки и права «Визит» определена по состоянию на 01.01.2021 рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № в размере 3 308 459 рублей и с кадастровым номером № в размере 3 786 653 рубля. 

Возражений, замечаний относительно выводов судебной экспертизы от участников процесса не поступило, административный истец уточнил требования по выводам заключения эксперта. 

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы о рыночной стоимости объектов с кадастровыми номерами №, №, №, №, № на дату определения кадастровой стоимости 01.01.2021 не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. 

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости каждого объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке объектов недвижимого имущества эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; результатами осмотра; заключение эксперта основывается на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Суд полагает, что заключение эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и № является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена. 

При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимых доказательств рыночной стоимости рассматриваемых объектов с кадастровыми номерами №, №, №, №, № отчет об оценке № 13/09-23/2 от 15.11.2023 оценщика ФИО1 оценочного учреждения ООО «Независимый кадастровый центр», с кадастровыми номерами № и № заключение эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит».

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости помещений равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке и в заключение эксперта, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 12.12.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Полюс» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества –помещений, по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021, 

- с кадастровым номером № в размере 7 131 660 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 7 422 008 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 10 551 909 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 6 343 719 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 5 757 349 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 038 459 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 786 653 рубля.

Датой подачи заявления в суд считать 12.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2024.

Судья И.А. Щетинкина