К О П И Я

Дело № 2-2151/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Новосибирск Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

С участием прокурора Харитонова Н.А.

При секретаре Чапайкиной Т.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны к 2 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии, прекращении право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, встречному иску ФИО3, ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании нуждающимися в получении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны обратилось в суд с иском к ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии, прекращении право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения.

С учетом уточнений (л.д.227-228) просили признать недействительным решение начальника 2 отдела «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в виде сообщения о предлагаемом жилом помещении от 27 сентября 2017 № ЦРУЖО-2/840-17 и договор найма жилого помещения в обще от 26 октября 2017 года № ЦРУЖО-2/373-2017, заключенный между начальником 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управ: жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1 на жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: 

<

адрес>36. Применить последствия недействительности сделки в виде выселения ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО2 из квартиры по адресу: 

<

адрес>, комн.36. Расторгнуть договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>82 с ФИО1. Указать, что решение суда будет являться основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу: 

<

адрес>82.

В обоснование иска указали, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, комн. 36 является собственностью Российской Федерации, правообладателем на основании Распоряжения Территориального Управления по управлению федеральным имуществом от 01 ноября 2006 года № 1159-р является 57 эксплуатационнотехническая комендатура, деятельность которой как юридического лица прекращена путем ликвидации на основании приказа Министра обороны РФ от 16 декабря 2011 года № 2556 «О ликвидации федеральных государственных учреждении». Правопреемником является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается передаточным актом № 3/1739 от 26 ноября 2012 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации».

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, комн. 36 является специализированным жилищным фондом Министерства обороны РФ - жилым помещением в общежитии.

На основании сообщения о предлагаемом жилом помещении от 27 сентября 2017 года № ЦРУЖЛО-2/ВДО-П спорное жилое помещение в общежитии предоставлено ФИО1, и заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 26 октября 2017 года № ЦРУЖ02/373-2017 между Наймодателем в лице начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1. Договор заключен сроком на два года до 26 октября 2019 года, жилое помещение предоставляется в связи с переселением из аварийного общежития, без права регистрации по месту жительства. В настоящее время ФИО1 в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит, что подтверждается копией трудовой книжки.

В качестве членов семьи указаны: супруга ФИО3, сын ФИО2, сын ФИО2.

Ранее ФИО1 проживал в жилом помещении в виде общежития, находящимся по адресу: 

<

адрес>, которое подлежит признанию непригодным для проживания. Так, в адрес начальника 2 отдела поступило информационное письмо от начальник филиала «Новосибирский» ОАО «Славянка» от 31 июля 2015 года за исх. № 02797, и содержания которого следует, что на территории Новосибирского гарнизона расположено четырехэтажное здание - общежитие на 89 комнат, находящееся по адресу: 

<

адрес>. Здание эксплуатируется с 1964 года без капитального ремонта, в настоящее время находится в аварийном состоянии. К информационному письму было приложено сообщение из Администрации Калининского района г. Новосибирска от 28 июля 2015 года (исх. № 52/01-10/05207 подтверждающее, что несущие ограждающие конструкции имеют повреждения требующие принятия мер по установлению причин их возникновения и мер по устранению. От начальника ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» поступило сообщение, что в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многокгартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в органы местного самоуправления направлены и сформированы документы для принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, подлежащим сносу или реконструкции. Руководителем ООО «ГУЖФ» Обособленное подразделение «Новосибирский» было направлено письмо в адрес начальника 2 отдела о возможности переселения проживающих граждан в аварийном общежитии во избежание несчастных случаев, для дальнейшей консервации.

Решением комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Калининского района г. Новосибирска от 05 октября 2017 года «О ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением жизнеобеспечения населения» вследствие длительного невыполнения мероприятий по содержанию, ремонту инженерных коммуникаций и строительных конструкций на объекте специализированного жилого фонда Министерства обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, данная сложившаяся ситуация признана аварийной, в связи с угрозой для жизни населения, и 2 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рекомендовано принять необходимые и безотлагательные меры по расселению проживающих граждан.

Таким образом, в связи направлением документов для признания жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1 совместно с членами своей семьи был переселен в спорное жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, комн. 36 из ранее занимаемого жилого помещения.

На основании ордера № 021799 от 15 мая 2003 года ФИО1 вселился в жилое помещение в общежитии с составом семьи в количестве 3 человека.

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, комн. 82 было предоставлено ФИО1 в связи с прохождением военной службы в звании «прапорщик» в воинских частях, дислоцированных на территории военного городка Пашино.

Приказом командира 35 отдельной гвардейской мотострелковой бригады г. Алейск от 14 апреля 2011 года № 02-пм прапорщик ФИО1 уволен с военной службы в запас по собственному желанию с выслугой в календарном исчислении менее 20 лет. I

В связи с прекращением трудовых отношений - увольнения с военной службы по основаниям, не предполагающим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 продолжал без законных оснований удерживать жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны, поскольку договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношении либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. I

Основанием выселения из служебных жилых помещений является расторжение или прекращение договора найма специализированного жилого помещения.

Начальником 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в адрес ФИО1 22 июня 2018 года направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации.

Наймодателем в лице 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не принято мер по обеспечению законности использования специализированного жилищного фонда, что создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы, и в связи с аварийностью жилого помещения предложено к распределению иное жилое помещение лицу, который не подлежал обеспечению жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ

Так, в адрес начальника 2 отдела поступила информация от заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона (вх. № 3904 от 05 июня 2018 года) о принятии мер для устранения имеющихся нарушений закона, связанных с предоставлением жилого помещения в общежитии ФИО1 В связи с чем, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ признает неправомерными действия начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившиеся в принятии решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения и заключении соответствующего оспариваемого договора найма, и в целях соблюдения требований законности вынуждено обратиться за судебной защитой.

Решение начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в виде сообщения о предлагаемом жилом помещении от 27 сентября 2017 года № ЦРУЖО-2/840-17 и договор найма жилого помещения в общежитии от 26 октября 2017 года № ЦРУЖО-2/373-2017 были подписаны начальником 2 отдела незаконно вопреки действующему законодательству.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключённый на основании данного решения договор социального найма,

В силу ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Ответчики подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника — Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы.

ФИО3, ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, предъявили встречный иск к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 нуждающимися в получении от министерства обороны РФ жилого помещения в соответствии с ФЗ-76 «О статусе военнослужащих».

В обоснование иска указали, что в силу п. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» «государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. 

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные-жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом, военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом федеральным государственным органом, в которых федеральным законом военная служба, предоставляются субсидия для приобретения жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральиым органом исполнительнойвласти или федеральным государственным органом по месту военной службы». 

Согласно Контракту и выписке из приказа командира войсковой части 11979 № 47 от 15 03 1996 г ФИО1 был призван на военную службу по контракту (распоряжение командира войсковой чаети 11979 сроком на 3 года. Далее, после окончания действия текущего контракта, заключался последующийконтракт, что подтверждается Послужным списком.

Согласно Ордеру от 15.05.2003 г. ФИО1 была предоставлена комната в общежитии по адресу: 

<

адрес>. 55. 

В мае 2001 г. ФИО1 окончил школу прапоршиков. Приказом № ОЗЗ-пм от 21.05.2001 г. ФИО1 было присвоено воинское звание прапорщик. Далее с ФИО1 был заключен очередной контракт сроком на 3 года до 21.08.2012г.

В 2008 т. негласно решили заменить прапоршиков имичманов сержантами – контрактниками, в связи с чем, было проведено собрание, на котором было разъяснено о добровольно-принудительном увольнении со службы с сохранением всех льгот - по п.6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г.. в соответствии с которой «военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрс^сч, по собственному желанию при наличии у него уважительных причин».

«Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.

Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица» ( п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих").

В соответствии с Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 Вопросы прохождения военной службы" при досрочном увольнении Военному следует написать рапорт на имя командира, изложив в нем причину ухода (основание необходимости прекращения службы должно быть описано подробно со ссылкой на статью закона); Военному нужно иметь на руках документы, послужившие обоснованием указанной причины; Военнообязанному необходимо провести беседу с руководством, где командир выясняет обстоятельства, вынуждающие бойца покинуть ВС. а также пр^ц^агает возможные варианты продолжения службы с учетом полученной информации (после этого оформляется документ, отражающий содержание и результаты переговоров); Командир собирает документы (личное дело, рапорт, лист беседы и прочее), направляет их аттестационной комиссии, после чего та решает, можно ли отпустить армейца со службы.; Требуется получить от комиссии решение, командир должен ознакомить с ним военного, претендующего на увольнение. При положительном решении начальник издает приказ по части, и запускает процедуру отчисления военного из ВС РФ, определив ее период.

Ни одна из этих процедур не была соблюдена при увольнении как в отношении ФИО1, так и в отношении других одновременно уволенных более 100 прапорщиков якобы по собственному желанию. В другие войсковые части прапорщика ФИО1 так же не взяли. При массовом увольнении прапорщиков, последним обещали, что все положенные им льготы за ними сохранятся.

ФИО5 спокойно проживал со своей семьей в служебной комнате № по 

<

адрес> до тех пор, пока здание № по 

<

адрес> не была признана аварийной.

Согласно Решению о предоставлении жилого помещения от 26.10.2917 г. № ЦРУЖО- 2/373-2017 истцам было передано во временное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 2 комнат в двухкомнатном общежитии общей площадью 32.3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. ком. 36.

Таким образом. ФИО1 был уволен не правомерно без предоставления жилья и без принятия решения о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Соблюдение жилищных прав военнослужащих является обязанностью органов военного управления. Увольнение военнослужащего и исключение его из списков части не освобождает уполномоченные органы жилищного обеспечения МО РФ от обязанности обеспечить военнослужащего и членов его семьи жилым помещением при условии, что для признания нуждающимся в получении жилого помещения имеются все предусмотренные законом основа.

В соответствии с Инструкцией по организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проводящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010г. № 1550, на региональное управление жилищного обеспечения, возложены функции по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, по снятию военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях, по принятию решений о предоставлении жилья военнослужащим, распределенных Департаментом, по заключению договоров социального найма с военнослужащими, проходящими (проходившими) военную службу на территории военного округа, обеспечение постоянным и служебным жильём военнослужащих Центрального военного округа.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО6, действующая на основании доверенности от 29.08.2018г. (л.д.111), в судебном заседании исковые требований ФГКУ «Центррегионжилье» поддержала в полном объеме, с учетом уточнений, встречные исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.210-214).

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ФИО1 – ФИО7, действующая на основании доверенности от 21.08.2018г. (л.д.112), в судебном заседании исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не признала в полном объеме по основаниям, указанных в письменных возражениях (л.д.215-218).

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску – ФИО3, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не признала в полном объеме по основаниям, указанных в письменных возражениях (л.д.215-218).

Ответчик по первоначальному иску ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. 

Представитель 3-го лица – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» - ФИО8 действующая на основании доверенности (л.д._______), в судебном заседании полагала исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных пояснениях по делу (л.д.86-87), встречные исковые требования полагала неподлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что спорные жилые помещения по адресу: 

<

адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, правообладателем которых на основании Распоряжения Территориального Управления по управлению федеральным имуществом от 01 ноября 2006 года № 1159-р является 57 эксплуатационнотехническая комендатура, деятельность которой как юридического лица прекращена путем ликвидации на основании приказа Министра обороны РФ от 16 декабря 2011 года № 2556 «О ликвидации федеральных государственных учреждении» (л.д.26)

Правопреемником является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается передаточным актом № 3/1739 от 26 ноября 2012 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» (26-31).

Судом также установлено и сторонами не оспаривалось, что согласно ордеру от 15.05.2003г. ФИО1 была предоставлена комната в общежитии по адресу: 

<

адрес>. 55 (л.д.122). 

В адрес начальника 2 отдела поступило информационное письмо от начальника филиала «Новосибирский» ОАО «Славянка» от 31 июля 2015 года за исх. № 02797, и содержания которого следует, что на территории Новосибирского гарнизона расположено четырехэтажное здание - общежитие на 89 комнат, находящееся по адресу: 

<

адрес>. Здание эксплуатируется с 1964 года без капитального ремонта, в настоящее время находится в аварийном состоянии (л.д.41). 

Согласно сообщению из Администрации Калининского района г. Новосибирска от 28 июля 2015 года (л.д.43), несущие ограждающие конструкции имеют повреждения требующие принятия мер по установлению причин их возникновения и мер по устранению. 

От начальника ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» поступило сообщение, что в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в органы местного самоуправления направлены и сформированы документы для принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, подлежащим сносу или реконструкции. 

Руководителем ООО «ГУЖФ» Обособленное подразделение «Новосибирский» было направлено письмо в адрес начальника 2 отдела о возможности переселения проживающих граждан в аварийном общежитии во избежание несчастных случаев, для дальнейшей консервации (л.д.37).

Решением комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Калининского района г. Новосибирска от 05 октября 2017 года «О ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением жизнеобеспечения населения» вследствие длительного невыполнения мероприятий по содержанию, ремонту инженерных коммуникаций и строительных конструкций на объекте специализированного жилого фонда Министерства обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, данная сложившаяся ситуация признана аварийной, в связи с угрозой для жизни населения, и 2 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рекомендовано принять необходимые и безотлагательные меры по расселению проживающих граждан (л.д.44).

Таким образом, в связи с направлением документов для признания жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1 совместно с членами своей семьи был переселен в спорное жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, комн. 36 из ранее занимаемого жилого помещения.

В этой связи в адрес ФИО1 начальником 2 отдела (г.Новосибирск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ было направлено сообщение от 27.09.2017г. (л.д.57), согласно которому ФИО1 на состав семьи в количестве 4-х человек предоставлены две комнаты в общежитии, общей площадью 32,3кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>36.

26.10.2017г. между Министерством обороны, в лице начальника 2 отдела (г.Новосибирск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ЦРУЖО-2/373-2017, в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи – ФИО3, ФИО2, ФИО2 передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат в двухкомнатном общежитии, общей площадью 32,3кв.м, по адресу: 

<

адрес>36 для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с переселением из аварийного общежития, без права регистрации по месту жительства (л.д.55-56).

Таким образом, ФИО1 с членами своей семьи был переселен из служебного жилого помещения - комнаты в общежитии по адресу: 

<

адрес>. 55, которая была предоставлена ему на основании служебного ордера от 15.05.2003г. 

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.

Согласно п. 30 Приказа Министра обороны СССР от 22 апреля 1965 года №100 «О введении в действия Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» военные городки подразделяются на: казарменные, жилые, служебные, лечебные, производственные, складские и другие в зависимости от их целевого назначения. Под военным городком понимается располагаемый на одном земельном участке комплекс зданий и сооружений, имеющий определенное целевое назначение для размещения одной или нескольких воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны СССР. Военные городки бывают открытые и закрытые. К закрытым военным городкам относятся: - военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков; - обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне черты населенных пунктов; - военные городки на аэродромах, при военных академиях, военно-учебных заведениях, полигонах, базах, складах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, а также при воинских частях специального назначения.

Право на получение от Министерства обороны СССР жилой площади для себя и совместно проживающих членов семьи имеют: - генералы, адмиралы, офицеры и военнослужащие сверхсрочной службы, проходящие службу в воинских частях Советской Армии и Военно-Морском Флоте (п.100).

Лица, потерявшие связь с Министерством обороны СССР, подлежат переселению из закрытых военных городков:- генералы, адмиралы и офицеры, имеющие выслугу в Советской Армии и Военно-Морском Флоте 25 и более календарных лет, уволенные в запас или в отставку, - на жилую площадь Министерства обороны СССР; - все остальные лица, потерявшие связь с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, - исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на свой жилой фонд. Лица, отказавшиеся от переселения из закрытых военных городков на предоставленную им другую равноценную жилую площадь, выселяются в установленном законом порядке (п.106). 

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР, за исключением случаев, изложенных в статьях 4 - 6 настоящего Положения (пункт 1). 

В целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии согласно Положению о жилищных комиссиях (приложение N 1 к настоящему Положению) (пункт 19).

Распределение жилой площади между военнослужащими рассматривается жилищной комиссией воинской части, согласовывается с заместителем командира воинской части по политической части и утверждается командиром (пункт 22).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

В судебном заседании установлено, что согласно Перечню имеющих жилищный фонд ЗВГ ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р, военный городок Пашино-1 г.Новосибирска был отнесен к закрытым военным городкам, Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года №1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р» военный городок Пашино – 1 города Новосибирска, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное недвижимое имущество согласно акту закрепления было закреплено за ФГ КЭУ «57 ЭТК» на праве оперативного управления, в том числе и жилые 

<

адрес>, что подтверждается распоряжением ТУ ФАУФИ по Новосибирской области от 1 ноября 2006 года N 1159-р "О закреплении федерального имущества за войсковой частью 62682 (57ЭТК), актом закрепления государственного имущества за государственным учреждением «Войсковая часть 62682 (57 ЭТК)» на праве оперативного управления. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 июля 2012 года №1739 право оперативного управления недвижимым имуществом ФГ КЭУ «57 ЭТК» (войсковая часть 62682) РВСН прекращено и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании передаточного акта №3/1739 от 26 ноября 2012 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «СТУИО» МО РФ приняло, а ФГ КЭУ «57 ЭТК» передало имущество, а также все права и обязанности в отношении имущества, указанного в перечне; права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к ФГКУ «СТУИО» МО РФ со дня подписания передаточного акта, в том числе и 70 по 

<

адрес>.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>82, было предоставлено ФИО1 на период прохождения военной службы в Пашинском гарнизоне на основании ордера на вселение от 15 мая 2003 года № 021799..

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО1

Так как ФИО9, ФИО4, 17.01.1996г.р., ФИО2, 28.05.2007г., ФИО2, 24.04.2015г.р., вселялись в жилое помещение в связи с родственными отношениями с нанимателем — ФИО1, которому квартира предоставлялась на период прохождения военной службы, то их право проживания производно от права ФИО1 

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчики ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО2, ФИО4 не могли быть выселены из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>82, без предоставления другого жилого помещения, а также имели ли ответчики ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО2 право на вселение в квартиру по адресу: 

<

адрес>36, не могут быть выселены из жилого помещения по 

<

адрес>36 без предоставления другого жилого помещения.

Пункт 6 части первой статьи 108 ЖК РСФСР предусматривал, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В часть первую статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР внесены изменения Федеральным законом от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР". В частности, пункт 6 дополнен словами " /кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации/ иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба/, и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации/ иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба/, без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона сохраняется.

Указанный закон вступил в силу 28.07.2004г.

В соответствии выпиской из приказа командира 35 отдельной гвардейской мотострелковой бригады № 02-пм от 14.04.2011г. (л.д.64), прапорщик ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию. 

Согласно справке военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов г.Новосибирска НСО (л.д.101), ФИО1 проходил службу по призыву с 20.12.93г. по 24.05.95г., с 15.03.1996г. по 20.05.2009г, и с 21.08.2009г. по 10.05.2011г.

Таким образом, на 28.07.2004г. общая продолжительность военной службы ФИО1 составляла 9 лет 9 месяцев 17 дней, т.е. на день вступления в силу Федерального закона от 20.07.2004 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР» ФИО1 не приобрел льготы, предусмотренные пунктом 6 ст. 108 ЖК РСФСР.

Согласно п.п.4 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п.п.7 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с п.12 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку, ФИО1 уволен с военной службы не по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, не по состоянию здоровья и не в связи с организационно-штатными мероприятиями, он и его семья утратили права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>82 и должны были освободить указанное спорное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Однако, этого не сделали.

При этом, суд не принимает во внимание доводы ответчиков по первоначальному иску о том, что ФИО1 был уволен в «добровольно-принудительном» порядке, с нарушением процедуры увольнения, поскольку приказ об увольнении ФИО1 в установленном порядке не обжаловался.

Таким образом, поскольку ФИО1 утратил право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>82, в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению исковые требования о расторжении договора найма служебного помещения.

Что касается исковых требований о признании недействительным решения начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в виде сообщения о предлагаемом жилом помещении от 27.09.2017г. № ЦРУЖО-2/840-17 и договора найма жилого помещения в общежитии от 26.10.2017г. № ЦРУЖО-2/373-2017, заключенным между начальником 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1 на жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, комн. 36, применении последствий недействительности сделки путем выселения ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, комн. 36, то суд исходит из следующего.

Исходя из содержания п. 3 ст. 94 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Судом установлено и ответчиками по первоначальному иску не оспорено, что в отношении ФИО1 уполномоченным органом Министерства обороны не принималось решения о предоставления служебного жилого помещения по предусмотренным законом основаниям. Ответчики не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, не являются нуждающимися в жилых помещениях (не состоят на соответствующем учете), т.е. не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по линии Министерства обороны РФ.

Поскольку на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии от 26.10.2017г. № ЦРУЖО-2/373-2017, между ФИО1 и министерством обороны РФ не заключался трудовой договор, он не проходит военную службу, договор служебного найма на жилое помещение за счет средств министерства обороны РФ с ним не мог быть заключен. 

Основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в нем, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника или действующего от его имени уполномоченного органа или лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жильем в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. 

Согласно ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Учитывая изложенное, условием действительности оспоренного договора является соблюдение норм ЖК РФ при принятии решения о предоставлении ответчикам жилого помещения.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения, с учетом положений части 2 статьи 99 ЖК РФ, является основанием для признания этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в нем лиц.

Согласно ст. ст. 166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Оспоренный договор не соответствует вышеприведенным нормам ЖК РФ (ст. ст. 93, 94, 104), что в силу ст. 168 ГК РФ является основанием для признания его недействительным (ничтожным), с применением последствий недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, т.е. с выселением ответчиков из спорной квартиры по 

<

адрес>36.

Суд не принимает во внимание доводы ответчиков по первоначальному иску о том, что спорное жилое помещение по 

<

адрес>36 было предоставлено в связи с тем, что жилое помещение по 

<

адрес>82 было предоставлено по иным основаниям – в связи с переселением из аварийного жилья, поскольку правового значения указанное основание не имеет, т.к. право пользования жилым помещением по 

<

адрес>36 производно от права пользования на жилое помещение по 

<

адрес>82.

Суд также не принимает во внимание доводы ответчиков о пропуске сроков исковой давности к требованиям о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением (л.д.213-214), о признании договора найма жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения о пропуске срока исковой давности несостоятелен, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Положениями ст. 208 Гражданского кодекса РФ установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.02.2010 г. N 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца пятого ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный ст. 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и ст. ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний ст. ст. 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Служебные жилые помещения, согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), относятся к специализированным жилым помещениям, соответственно, в отношении их применимы нормы законодательства, регулирующие вопросы выселения граждан из специализированных жилых помещений.

Выселению граждан из специализированных жилых помещений посвящена статья 103 ЖК РФ, которая гласит, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после введения Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

При этом, как отметила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении от 23 мая 2017 года № 22-КГ17-4, прекращение трудовых отношений с работодателем (увольнение с военной службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника (увольнения военнослужащего). Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения с военной службы, а равно и оснований применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Аналогичная позиция содержится в Определениях Верховного Суда РФ от 02.08.2016 N 56-КГ16-10, от 16.08.2016 N 56-КГ16-8, от 20.09.2016 N 3-КГ16-2, от 23.05.2017 N 22-КГ17-4, от 24.10.2017 N 22-КГ17-8 и иных.

Таким образом, срок исковой давности по данным категориям дел не применяется, поскольку иск о выселении граждан из служебного жилья по своей природе является негаторным.

Поскольку ответчики с момента увольнения ФИО1 из ВС проживали в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>82 без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения, в лице Министерства обороны РФ был вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Так, согласно разъяснений, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными договора социального найма, в данном случае договора найма служебного жилого помещения, подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Исполнение договора найма служебного жилого помещения в общежитии № ЦРУЖО*2/373-2017г. от 26.10.2017г. началось – 26.10.2017г., т.е. на момент обращения в суд 12.07.2018г. срок исковой давности не пропущен.

Завяленные встречные исковые требования ФИО3, ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании нуждающимися в получении жилого помещения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Постановка на учет носила заявительный характер. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме.

Категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма государственного или муниципального жилищного фонда установлены в статье 49 Жилищного кодекса РФ, соответствии с которой жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным этим же Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в статье 51 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статья 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установила, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ни в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то есть до 01 марта 2005 года, ни после вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ на учет как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий, ФИО1 не вставал, на учете не состоял, равно как и ФИО10. С заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту работы или в местную администрацию не обращались. Доказательств обратному, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истицами по встречному иску не представлено, материалы дела не содержат. 

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1, ФИО10 уполномоченным органом либо должностным лицом было отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также оспаривалось их право в постановке на учет в этом качестве. При этом Жилищным кодексом РФ не предусмотрено принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту их работы.

Учитывая, что право на обеспечение жилыми помещениями может быть реализовано лишь в установленном законом порядке, и такое право признается компетентным органом в области жилищных отношений, а истцы по встречному иску с заявлением о постановке на соответствующий учет не обращались, основания для удовлетворения исковых требований судом не усматриваются.

Также суд учитывает, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции. 

При этом, истцы не лишены возможности в предусмотренном законом порядке обратиться в органы исполнительной власти с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а в случае отказа, обжаловать такой отказ в судебном порядке.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу: 

<

адрес>82.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения удовлетворить.

Признать недействительным решение начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в виде сообщения о предлагаемом жилом помещении от 27.09.2017г. № ЦРУЖО-2/840-17 и договор найма жилого помещения в общежитии от 26.10.2017г. № ЦРУЖО-2/373-2017, заключенным между начальником 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1 на жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, комн. 36.

Применить последствия недействительности сделки, выселить ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, комн. 36.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>82 с ФИО1.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу: 

<

адрес>82.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3, ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании нуждающимися в получении жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2018г.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А. 

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2151/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Чапайкина Т.А..