УИД 35RS0010-01-2023-004542-21

дело № 2-4202/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 17 августа 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

c участием представителя истца ФИО1 по доверенности Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>) по мотиву того, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не зачтен период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просил признать незаконным вышеуказанное решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 21 день) – служба в Советской Армии; обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить ему досрочно страховую пенсию с момента наступления права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 6-8).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (судебной повесткой, полученной согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил; направил своего представителя по доверенности Й., который исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (судебной повесткой, полученной согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ), представил возражения на иск, в которых просил в заявленных требованиях ФИО1 отказать, поскольку за окончанием службы в рядах Советской Армии у него следует только 4 месяца работы на льготных условиях до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке. 

Суд, выслушав представителя истца по доверенности Й., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 8 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). При этом при определении права на пенсию засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 11 дней) – прохождение службы в составе Вооруженных сил СССР. Не засчитан в специальный стаж 1 день: ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 9).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов. 

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В силу положений части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в статье 30 Закона о страховых пенсиях. 

Пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ – в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 рассматриваемой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № года), – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 3 указанного постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 постановления (Список № года), осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий).

В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период службы в Вооруженных Силах СССР (подпункт «к») приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзац 5 пункта 109 Положения порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержал указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым включение военной службы и другой, приравненной к ней, службы, в специальный трудовой стаж не предусмотрено, введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при определении возможности включения в льготный стаж спорных периодов службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по соответствующему списку, имевшегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службы в рядах Советской Армии (л.д. 10-16, 26-28).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на Учалинском горнообогатительном комбинате в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей на Учалинском руднике, Учалинском подземном руднике на производстве горных работ: строительстве шахты по добыче руд и добыче медно-колчеданных руд, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10 % и более подземным способом. Указанная профессия предусмотрена пунктом 1010100а подраздела 1 разделом 1 Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (л.д. 10-16, 20).

Работа в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на производстве горных работ также предусматривалась Списком № года. 

Учитывая, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ отработал на подземных работах, дающих право на установление пенсии на льготных условиях, только 4 месяца 11 дней, правовые основания для включения в специальный стаж периода службы по призыву большей продолжительности, чем период работы на подземных работах, имевшийся у истца до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

На дату определения права на назначение пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составляет 7 лет 7 месяцев 22 дня (при наличии требований к стажу 8 лет с учетом возраста истца 52 года), что не дает ему права досрочного выхода на страховую пенсию по старости, вследствие чего основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (

<

 >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> 

<

 >) о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 24.08.2023.