Дело №12-473/2025

25RS0005-01-2024-002962-54

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Н.В. Нефёдова рассмотрев жалобу ООО «Монарх Сибирь» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридическое лицо ООО «Монарх Сибирь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Монарх Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. 

На указанное постановление представителем ООО «Монарх Сибирь» подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в части наказания в виде штрафа, и применении наказания в виде предупреждения. В обоснование указало, что при назначении наказания главный государственный инспектор не принял во внимание наличие смягчающего обстоятельства, учет которого в силу требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обязательным. С ДД.ММ.ГГГГ Общество находилось в стадии переговоров со специализированной организацией АНО НТЦ «Технопрогресс» по вопросу проведения специальной оценке условий труда в обособленных подразделениях ООО «Монарх Сибирь», т.е. до возникновения несчастного случая. Поскольку местонахождение обособленное подразделение ООО Монарх Сибирь в г. Иркутске в указанный период изменялось (осуществлялся переезд на новый адрес) Общество вынуждено было сдвинуть сроки заключения Договора для общего проведения СОУТ. Договор с АНО НТЦ «Технопрогресс» заключен ДД.ММ.ГГГГ на проведение СОУТ, т.е. незамедлительно после выявления нарушения, и на момент вынесения проставления исполнителем производились реализуемые процедуры и измерения.

В судебное заседание представитель ООО «Монарх Сибирь», представитель Государственной инспекции труда в Приморскому края не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены, ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступали, причины неявки неизвестны. 

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ выражается в совершении вышеуказанных действий (бездействии).

Согласно положениям ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (п. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (п. 2 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

Субъектом ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ выступают лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или не проведшие ее, к которым относятся: должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

В силу абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" установлено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе расследования тяжелого несчастного случая произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «МонархСибирь» кладовщиком ФИО2 установлено, что юридическое лицо -ООО «Монарх Сибирь» в нарушение требований абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ не обеспечило проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Специальная оценка условий труда в обособленном подразделении ООО «Монарх Сибирь» в г. Владивостоке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проведена.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Монарх Сибирь» в нарушение требований абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ не обеспечило проведение специальной оценки условий труда, направленной, в том числе, на идентификацию потенциально вредных и (или) опасных факторов, гигиеническую оценку условий труда, тяжесть (напряженность) рабочего процесса работников (то есть не соблюдено право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены), в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Выполнение обязанностей, возложенных на работодателя трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, осуществляется непосредственно работодателем (как непосредственной стороной трудовых отношений), так и его должностными лицами (как представителями работодателя) в пределах своей компетенции (в ходе исполнения своих должностных обязанностей).

Пунктом 9 статьи 220 ТК РФ установлено, что в целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований. 

Таким образом, административный орган верно пришел к выводу о том, что в бездействии ООО «Монарх Сибирь» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ), а именно: непроведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Выявленные нарушения послужили основаниями для составления в отношении должностного лица постановления и привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

По имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу, что вина ООО «Монарх Сибирь» нашла подтверждение в судебном заседании и действия юридического лица, выразившиеся в непроведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах, правильно квалифицированы по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ Общество находилось в стадии переговоров со специализированной организацией АНО НТЦ «Технопрогресс» по вопросу проведения специальной оценке условий труда в обособленных подразделениях ООО «Монарх Сибирь», т.е. до возникновения несчастного случая. Поскольку местонахождение обособленное подразделение ООО Монарх Сибирь в г. Иркутске в указанный период изменялось (осуществлялся переезд на новый адрес) Общество вынуждено было сдвинуть сроки заключения Договора для общего проведения СОУТ. Договор с АНО НТЦ «Технопрогресс» заключен ДД.ММ.ГГГГ на проведение СОУТ, т.е. незамедлительно после выявления нарушения, и на момент вынесения проставления исполнителем производились реализуемые процедуры и измерения, судом признаются несостоятельными.

Согласно положениям ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Оснований для применении наказания за совершение ООО «Монарх Сибирь» правонарушение в виде предупреждения судом не установлено.

Постановление Государственной инспекции труда в Приморском крае мотивировано, вынесено в соответствии с правилами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющимся в деле доказательствам дана правовая оценка, постановление Государственной инспекции в Приморском крае не противоречит требованиям настоящего Кодекса и оснований для его отмены не усматривается.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции указанной статьи.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи, оснований для переквалификации правонарушения или отмены постановления судом не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил :

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 № 25/6-49-24-ИЗ/12-1830-И/200 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридическое лицо ООО «Монарх Сибирь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Монарх Сибирь», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Нефёдова