Дело № 2-659/2021

42RS0001-01-2021-001105-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

08 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, 

установил:

Истец обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Сибирская» непригодным для проживания, и предоставлении социальной выплаты, мотивируя свои требования следующим.

Истец является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Другая доля в праве общей долевой собственности на дом принадлежит его сестре ФИО2 

Истец с рождения зарегистрирован и проживает в доме, другого жилья у него нет. 

Дом 

<

адрес>, согласно заключение СФ ОАО «ВНИМИ» (г. Прокопьевск) от 

<

дата> № расположен на горном отводе ОАО «Шахта Сибирская», подлежит сносу.

Администрацией Анжеро-Судженского городского округа было отказано истцу во включении в списки, указано, что данный вопрос он имеет право решать в судебном порядке. 

Истец просил суд обязать ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ «Шахта Судженская» непригодным для проживания, и обязать ответчика предоставить ему социальную выплату из расчета 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал, кроме того пояснил, что он проживает в доме с рождения, в настоящее время живет один, никуда не переезжал. Другого жилья у него не было. Дом ранее принадлежал его отцу, умершему в 

<

...> году. Истец документы на дом оформил только сейчас. Истец в браке не состоит. 

Представитель истца Куколь Е.В., действующая на основании заявленного ходатайства, требования и доводы истца поддержала, также пояснила, что сразу после смерти отца документы на дом истец не оформил из-за расхождения в написании имени отца и его отчества, оформил только в 

<

...> году. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании заключения ВНИМИ от 

<

дата> № подлежит сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности на допустимыми с процентом износа более 65%. Администрацией Анжеро-Судженского городского округа было отказано истцу во включение в списки на предоставление социальной выплаты в связи с тем, что право собственности на данное жилое помещение было оформлено после заключения ВНИМИ.

Третье лицо ФИО2 требования поддержала, пояснила, что ей принадлежит ? доля спорного дома, она оформила наследство сразу после смерти отца в 

<

...> году. У нее есть другое жилье, 

<

...> комнаты в коммунальной квартире, площадью 

<

...> кв.м. На предоставление социальной выплаты не претендовала, в суд не обращалась, в дальнейшем не знает, будет ли претендовать.

Представители третьих лиц Министерства энергетики РФ и Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в своих заявлениях (л.д. 28-29, 38-39) просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представитель Минэнерго РФ отзыве на исковое заявление указал, что в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта Сибирская» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в котором истец, проживающий в доме по 

<

адрес>, не значится. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 №308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживанием в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Судом установлено, что как следует из выписки из ЕГРН (л.д.7-8) 

<

дата> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на ? долю жилого помещения по 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата> (л.д.17), согласно которому истец унаследовал ? долю дома после смерти отца ФИО, умершего 

<

дата>, которому дом принадлежал на основании регистрационного удостоверения, выданного БТИ 

<

дата> 

Согласно справке МП ЕРКЦ (л.д. 9) истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дата> по настоящее время.

Из письма администрации Анжеро-Судженского городского округа от 

<

дата> следует, что дом по 

<

адрес>, расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Сибирская». На основании заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от 

<

дата> № дом подлежит сносу. Вопрос о включении в список граждан, подлежащих переселению, рекомендовано решать в суде (л.д.18). 

Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» № от 

<

дата> жилой дом по 

<

адрес>, расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Сибирская», подлежит сносу по причине подработки (л.д.65). 

Согласно решению внеочередного собрания акционеров ОАО «Шахта Сибирская» от 

<

дата> принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 

<

дата> ОАО «Шахта Сибирская» признано банкротом, открыто конкурсное производство. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ОАО «Шахта Сибирская» 

<

дата> прекратило деятельность по решению арбитражного суда.

По сведениям филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженск (л.д.68) и согласно выписке из ЕГРН (л.д.66) за истцом права на имевшиеся объекты недвижимого имущества, кроме спорного дома, не зарегистрированы.

Разрешая требования истца о включении его в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Сибирская», и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в размере из расчета стоимости 33 кв.м. на одиноких граждан, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истцу на праве собственности принадлежит ? доля жилого дома по 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, который он унаследовал после смерти отца, умершего в 2016 году. Истец фактически проживает в доме с рождения, зарегистрирован в нем с 

<

...> года.

Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» от 

<

дата> данный жилой дом подлежит сносу по причине подработки. Дом по 

<

адрес>, является единственным и постоянным местом проживания истца, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у истца не имеется. 

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцу на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

С учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами доказательств, которые суд оценивает как относимые и допустимые по делу, а также норм законодательства, подлежащих применению к данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для дальнейшего проживания жилья, и предоставлении социальной выплаты в размере, определяемом из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья на одного человека в размере 33 кв. метра и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории Кемеровской области на дату фактического предоставления социальной выплаты, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа:

- включить ФИО1 , 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Сибирская»;

- предоставить ФИО1 социальную выплату из расчета 33 кв. метров как на одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 

<

дата>.