г.Смоленск Дело №2а-184/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Ж.Н.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием: 

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО27, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО28 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО27, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО28 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО27, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее - УФССП России по Смоленской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.Смоленска о выполнении капитального ремонта дома № по 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> судом 

<

адрес> вынесено решение обязать Администрацию г.Смоленская в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт дома № по 

<

адрес>.Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Администрация г.Смоленска свои обязательства по капитальному ремонту дома № по 

<

адрес> не выполнила.В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО29 не предпринимались никакие принудительные меры к должнику для выполнения капитального ремонта указанного дома согласно решению суда. В результате действий судебного пристава-исполнителя в отношении жильцов дома№ 

<

адрес> наступили следующие неблагоприятные последствия, а именно кровля постоянно течет (л.д.3-4).

Административный истец ФИО28, о времени и месте рассмотрения дела извещенная судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.76,82).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО29 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что исполнительное производство №-ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела коммунального хозяйства и энергетики ФИО23 вручено предупреждение по ст.315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда. Определением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Смоленска была предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда. Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок исполнения решения суда, а также Администрация г.Смоленска неоднократно была привлечена к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение указанного решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ протокол рассмотрен, вынесено постановлении о назначении штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.. Решением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления ЖКХ Администрации г.Смоленска ФИО24 вручено предупреждение по ч.2 ст.315 УК РФ. В Администрацию г.Смоленска неоднократно направлялись требования о предоставлении информации об исполнении решения суда. Согласно представленным Администрацией сведениям, неисполнение решения суда обусловлено отсутствием достаточного финансирования на указанные цели. Также Администрацией указано, что с 

<

данные изъяты> года капитальный ремонт жилых домов проводится в соответствии с Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 

<

данные изъяты> годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 №1145. 

Представитель административного ответчика - Управления УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.79). 

Представитель заинтересованного лица - Администрации г.Смоленска, в установленном законом порядке извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил (л.д.83). 

Суд, с учетом положений статьи 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании ч.1 и ч.2 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах», п.17 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному полному, правильному исполнению исполнительных документов и совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании решения 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску 

<

данные изъяты> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО28 к ОАО «Жилищник», Администрации г.Смоленска о понуждении к проведению ремонта дома, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, суд, в частности, возложил на Администрацию г.Смоленска обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт в доме № по 

<

адрес> включающий в себя ремонт: 

- инженерных сетей внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения и отопления и запорных устройств в системе холодного и горячего водоснабжения, отопления, радиаторов отопления, канализации - полная замена трубопроводов внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации и запорных устройств в системах холодного и горячего водоснабжения, и отопления, батарей отопления с установкой приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и расхода холодной и горячей воды на здание; 

- электроснабжение дома, лестничных клеток, подвала - полная замена системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; 

- кровли рулонной - полная замена кровли и стяжки, устройством примыканий к выступающим конструкциям крыши; 

- козырьков над входами в подъезды - восстановление защитного слоя бетона, полная замена кровельного покрытия и свесов; 

- дверей деревянных тамбурных - полная замена заполнений проемов; 

- окон деревянных во всех подъездах - замена оконных блоков с ремонтом оконных откосов; 

- балконов - восстановление защитного слоя бетонным раствором с подготовкой; 

- цоколя - ремонт штукатурки с подготовкой поверхности и покраска; 

- отмостка - замена покрытия и основания; 

- кровли металлической входов в подвал - полная замена кровли и обрешетки (л.д.6-15). 

Решение суда в апелляционном порядке сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа №, выданного судом ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному делу, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации г.Смоленска, о чем вынесено соответствующее постановление (л.д.23-25,26).

В соответствии с ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, меры принудительного исполнения по данному исполнительному производству, предусмотренные ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», могли применяться судебным приставом-исполнителем к должнику по истечению срока, установленного решением суда, т.е. после с ДД.ММ.ГГГГ. 

По утверждению административного истца, решение 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Согласно ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов исполнительного производства также усматривается следующее.

Определением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Смоленска была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО26 было вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Смоленска в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> руб.. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области (л.д.26-27).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении должника Администрации г.Смоленска был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.58-59).

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению административным ответчиком судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-42). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области должнику Администрации г.Смоленска был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57). 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении должника Администрации г.Смоленска был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.53-54).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб..(л.д.68-70).

Решением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление от 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении оставлено без изменения, а жалоба Администрации г.Смоленска - без удовлетворения (л.д.62-67).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области должнику Администрации г.Смоленска был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36). 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении должника Администрации г.Смоленска был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.28-29).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.05.2018г. заместителя начальника - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб..(л.д.30-32).

Решением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Смоленска - прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.47-49).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО27 должнику Администрации г.Смоленска был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области должнику Администрации г.Смоленска был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43). 

Кроме того, как следует из представленных копий материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебными приставом-исполнителем неоднократно вручались должностным лицам Администрации г.Смоленска требования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области информации по исполнению решения суда по указанному исполнительному производству и выносились предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об уголовной ответственности по ч.2 ст.315 УК РФ (л.д.34,35,35а,37).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит предпринятые судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО27 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ меры и действия, необходимые для исполнения решения суда в части выполнения капитального ремонта дома (т.е. требования неимущественного характера), достаточными и соответствующими требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, возлагается на соответствующий орган.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела факта бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО27 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено, оснований для признания бездействия незаконным не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований административного иска ФИО28 надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО28 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО27, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным бездействия - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.Н.Чеботарева