Дело 12-305/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 05 сентября 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В., 

с участием представителя ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № 9124/2025 от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № 9124/2025 от 24.07.2025 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 24.07.2025 в 08 час. 12 мин. по адресу: 

<

...> у д. 48, ФИО2 осуществляла проезд в автобусе «Лиаз» государственный регистрационный знак №, движущемся по маршруту №35 «Завод «Центросвар» - Сахарово» и нарушила требования п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. постановлением правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп, согласно подпункту 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп, являлась безбилетным лицом. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, указала, что оплатила проезд 24.07.2025 в 08 час. 03 мин. при входе в автобус, что подтверждается представленной ею справкой по операции. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что, ознакомившись с ответом ООО «Транспорт Верхневолжья» от 14.08.2025 № ТВ-720, приходит к выводу о том, что оплата проезда ФИО2 была произведена своевременно, без нарушения порядка подтверждения оплаты. Возможно, оплата не отобразилась при проверке сотрудниками ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» по техническим причинам. Разрешение жалобы оставила на усмотрение суда. 

Выслушав представителя ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

В соответствии с частями 1-3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании подпункта 2 пункта 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» (далее - постановление Правительства Тверской области № 700-пп) безбилетным является лицо, не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве, путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал, через мобильное приложение.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Постановления Правительства Тверской области № 700-пп пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию следующих лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты): работники перевозчика; должностные лица Министерства транспорта Тверской области либо должностные лица подведомственных Министерству транспорта Тверской области государственных учреждений - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области в пределах компетенции; должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - органы местного самоуправления) либо должностные лица подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждений - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 24.07.2025 принято постановление о назначении административного наказания № 9124/2025, согласно которому 24.07.2025 в 08 час. 12 мин. по адресу: 

<

...> у д. 48, ФИО2 осуществляла проезд в автобусе «Лиаз» государственный регистрационный знак №, движущемся по маршруту №35 «Завод «Центросвар» - Сахарово» и нарушила требования п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. постановлением правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп, согласно подпункту 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп, являлась безбилетным лицом. 

Названным постановлением ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (л.д. 5, 18).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в нарушении порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда.

Из представленных материалов видеозаписи следует, что сотрудникам ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 заявляла, что при входе в автобус на остановке «улица Скворцова-Степанова» она приложила бесконтактную банковскую карту к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки.

Из приложенных ФИО2 к жалобе в подтверждение оплаты проезда сведений об операциях, связанных с оплатой транспорта, следует, что 24.07.2025 в 08 час. 03 мин. произошло списание со счета *5729 (номер карты №) 40 руб., 24.07.2025 в 08 час. 14 мин. – 20 руб.

Согласно сообщению ООО «Транспорт Верхневолжья» от 14.08.2025 № ТВ-720 по данным автоматизированной системы контроля за оплатой проезда (АСКОП) 24.07.2025 в автобусе с государственным регистрационным знаком № зафиксирована регистрация двух оплат проезда с использованием банковской карты № на маршруте № 35. Регистрация права на первую поездку была осуществлена пассажиром путем прикладывания банковской карты к устройству считывания транспортного терминала (валидатору) в 08 час. 03 мин. на остановке «Улица Скворцова-Степанова» (выход на остановке «Улица Фрунзе». Регистрация права на вторую поездку была осуществлена пассажиром в 08 час. 14 мин. на остановке «Улица Фрунзе». Оплата проезда (списание денежных средств) произведена после регистрации выхода с использованием устройства считывания транспортного терминала (валидатора) в 08 час. 14 мин. и 08 час. 24 мин. 

Как указано выше, подтверждением оплаты проезда является приложение бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации.

Следовательно, ФИО2 осуществила при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) путем приложения бесконтактной банковской карты к транспортному терминалу, установленному в транспортном средстве, исполнив установленную нормативным правовым актом обязанность по оплате проезда, не являлась безбилетным лицом и не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить. 

Постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № 9124/2025 от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.В. Дёмина