Дело №5-260/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Магнитогорск Челябинской области 07 сентября 2018 года 

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Воробьева Т.А.,

при секретаре Благодатной С.В., с участием ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила правила въезда на территорию РФ, а именно: въехала на территорию РФ и в период сто восемьдесят суток (с 26.01.2018 по 24.07.2018) фактически пребывала на территории РФ с 26.01.2018 по 15.04.2018, с 15.04.2018 по 12.07.2018, с 12.07.2018 по 03.08.2018 суммарно 174 суток, 03.08.2018 она выехала из РФ и 03.08.2018 въехала на территорию РФ, чем нарушила требования п.12 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, согласно которому въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение трех лет со дня выезда из РФ, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок в 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Таким образом, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что приехал в г. Магнитогорск, так как на территории РФ она проживает с мужем – гражданином РФ и детьми.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.12 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно ст. 25.10 вышеуказанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом инспектора ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску распечаткой о пересечении границы ФИО1, копией паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления на ее имя. 

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При этом судья считает возможным наказание в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1 не назначать по следующим основаниям. 

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что ее муж является гражданином РФ, и проживает на территории РФ. Ранее ФИО1 за пределы РФ не выдворялась, не депортировалась и не передавалась иностранному государству в порядке реадмиссии.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наказание в виде выдворения за пределы РФ не будет способствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие наказание обстоятельства в виде признания вины, наличия несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья:

Копия настоящего постановления вручена и разъяснена ст.32.2 ч.1.1 КоАП РФ, а именно обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

«____»______________2018 г. _____________________

Реквизиты для оплаты штрафа: 

УФК по Челябинской области (Управление ФМС России по Челябинской области), ИНН 

<

***>, 

КПП 745301001, л/с 

<

***>, ОКТМО 75738000, БИК 047501001, 

№ счета получателя 40101810400000010801

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

КБК 18811640000016020140 

УИН 18811749990097464686

Наименование платежа: административный штраф.