Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года пос. Волово Тульской области 

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ООО «МСК-НТ» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и по встречному иску ФИО1 к ООО «МСК-НТ» об отмене незаконного проведения сделки регионального оператора без собственника, обязании регионального оператора отменить незаконно начисленную задолженность вместе с пени, обязании регионального оператора заключить договор на оказание услуг с истцом,

у с т а н о в и л:

ООО «МСК-НТ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.04.2018 года №, заключенным с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области, с 1.01.2019 года ООО «МСК-НТ» приступило к выполнению функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на части территории Тульской области в границах территорий муниципальных образований рабочий поселок Новогуровский, город Алексин, город Донской, город Ефремов, город Новомосковск, Славный, Арсеньевского, Белевского, Богородицкого, Веневского, Воловского, Дубенского, Заокского, Каменского, Кимовского, Куркинского, Одоевского, Плавского, Суворовского, Тепло-Огаревского, Чернского, Узловского, Ясногорского районов Тульской области. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ. На основании ч. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. В силу п.4 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам, как следует из п. 5 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года. Предоставление собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основе типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, размещенного в порядке публичной оферты, условия которой опубликованы 5.12.2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 7.12.2018 года. В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с региональным оператором в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (абз. второй п. 148(1) Правил № 354). Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего Положения о предоставлении такой коммунальной услуги (абз. 3 п. 148 (2) Правил № 354). Таким образом, между ООО «МСК-НТ» и ФИО1 заключен договор на оказания услуг по обращению с ТКО, который действует с 1.01.2019 года, услуги по которому истец оказывает в полном объеме, однако оказанные услуги ответчиком не оплачиваются. Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, ФИО1 с 3.04.2009 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, ответчик с даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и по настоящее время является собственником твёрдых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности, а также является потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Иными сведениями о регистрации, в том числе временной, по другому адресу ООО «МСК-НТ» не располагает. В связи с чем, местом оказания услуги, предоставляемой истцом, является адрес места нахождения имущества ответчика. На основании сведений, предоставленных региональным платежным агентом ООО «ОЕИРЦ», осуществляющим ведение учета потребителей коммунальной услуги, начисления и сбор коммунальных платежей, по месту нахождения имущества ФИО1 (лицевой счет № л/с №) по состоянию на 31.03.2024 года имеется задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1.12.2020 года по 31.08.2023 года в размере 14858,56 руб. и пени в размере 4436,37 руб. Ранее истец обращался в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 за период с 1.12.2020 года по 31.08.2023 года в размере 14858,56 рублей и пени в размере 4436,37 рублей, а так же расходов по уплате государственной пошлины в размере 385,90 рублей. 5.02.2024 года вынесен судебный приказ №. 20.02.2024 года по возражению ответчика указанный судебный приказ отменен. Размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ). Единый тариф на услуги взыскателя по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлениями комитета Тульской области по тарифам: № 42/1 от 28.11.2018 года и составляет 747,62 руб. за куб.м на период с 1.01.2019 года по 31.12.2019 года; № 47/2 от 20.12.2019 года составляет 670,30 руб. за куб.м, на период с 1.01.2020 года по 31.12.2020 года; № 37/5 от 17.12.2020 года составляет 670,30 руб. за куб.м, на период с 1.01.2021 года по 30.06.2021 года; 672,60 руб. за куб.м, на период с 1.07.2021 года по 31.05.2022 года; № 51/3 от 17.12.2021 года составляет 696,50 руб. за куб.м, на период с 1.06.2022 года по 31.12.2022 года; № 48/5 от 17.11.2022 и составляет 758,46 руб. за куб.м, на период с 1.12.2022 года по 31.12.2023 года. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93 и составляют для жилых домов 2,65 куб.м/год с одного проживающего, для жилых помещений в многоквартирных жилых домах 2,30 куб.м/год с одного проживающего. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 29.11.2022 года № 532-о «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для домовладений на территории Тульской области», с 1.12.2022 года нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов на многоквартирные дома составляют 2,32 куб.м/год с одного проживающего, для жилых домов - 2,68 куб.м/год с одного проживающего.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «МСК-НТ» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1.12.2020 года по 31.08.2023 года в размере 14858,56 руб. и пени в размере 4436,37 руб., также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 771,80 руб.

Ответчик, истец по встречному иску ФИО1 обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к ООО «МСК-НТ» о защите прав потребителя, отмене незаконно проведённой сделки регионального оператора без собственника, обязании регионального оператора отменить незаконно начисленную задолженность вмести с пени, обязании регионального оператора заключить договор на оказание услуги, и с учётом уточнения их во встречном исковом заявлении от 13.08.2024 года указала, что из судебного приказа, вынесенного мировым судьёй судебного участка № 11 Богородицкого судебного района (Воловский район) Тульской области от 29.01.2021 года ей стало известно, что ООО «МСК-НТ» требует взыскать в солидарном порядке задолженность по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 1.11.2019 года по 30.11.2020 года в размере 5379,80 руб. и уплаченную госпошлину в сумме 200 руб. с должников: ФИО1, ФИО2, ФИО3, зарегистрированных по адресу: 

<

адрес>, с указанием их личных персональных данных (паспортных данных). Она, как и ФИО2 и ФИО3 не давали согласие на передачу персональных данных третьим лицам. Передача указанных данных является явным нарушением Закона РФ. Ни она, ни ФИО6 договор с ООО «МСК-НТ» на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не заключали, доверенность на заключение указанного договора не выдавали, услугой не пользуются, сумму долга она не признает, в связи с чем, считает требования ООО «МСК-НТ» не законными. На основании её вышеизложенных возражений мировой судья отменила судебный приказ № от 29.01.2021 года. Однако 5.02.2024 года она вновь получила судебный приказ №, где ООО «МСК-НТ» указывает должником её одну, взыскания произведены за период с 1.12.2020 года по 31.08.2023 года, сумма задолженности указана в размере 14858,56 руб., пени - 4436,37 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 385,90 руб., всего 19680,83 руб. В квитанции за январь 2024 года указан другой долг: пени – 381,46 руб., общий долг – 27836,58 руб. В этот раз, кроме даты рождения указано место её рождения, а также номер СНИЛС. Требования взыскателя являются незаконными, так как договор на оплату услуг ООО «МСК-НТ» с ней не заключало, услугами истца она не пользуется. Должником она себя не считает, требуемую денежную сумму не признаёт. 20.02.2024 года на основании её возражений судебный приказ № был отменён. 30.03.2024 года по почте она получила квитанцию на оплату долга, а также требование о погашении задолженности перед ООО «МСК-НТ» по состоянию на 1.03.2024 года в размере 22968,84 руб., пени 5514,92 руб. с угрозой, что данная сумма будет взыскана принудительно, в связи с чем, могут возникнуть дополнительные расходы по оплате госпошлины и исполнительского сбора. Без помощи суда, истцом выявлено, что она является собственником жилого помещения, однако договор с собственником на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не заключён, никакого извещения она не получала, у них в посёлке нет проводного интернета, и в электронном варианте выпуска «Тульских известий» от 7.12.2018 года нет обращения ООО «МСК-НТ» к потенциальным потребителям и формы договора. Указанный договор должен быть заключён в письменной форме и составлен в 2-х экземплярах.

На основании изложенного истец ФИО1 просила суд отменить незаконно проведённую сделку регионального оператора без участия собственника, обязать регионального оператора отменить незаконно начисленную всю солидарную задолженность вместе с пени, которая на май месяц 2024 года по квитанции составляет – 30466,02 руб., и услугами которого она не пользовалась, а также обязать регионального оператора заключить с ней – собственником частного дома договор на услугу и оплату за неё. 

Представитель истца, ответчика по встречному иску ООО «МСК-НТ» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя истца. Из отзыва на встречное исковое заявление ФИО1 усматривается, что законодательством РФ не предусмотрено право потребителя самостоятельно утилизировать твердые коммунальные отходы или передавать их неспециализированной организации. Напротив, нормами действующего законодательства установлены специальные требования в области обращения с ТКО. Предоставление собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основе типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, размещенного в порядке публичной оферты, условия которой опубликованы 5.12.2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 7.12.2018 года. В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. В силу статьи 157.2 ЖК РФ заключение договора в письменной форме не требуется. Договор на оказания услуг по обращению с ТКО между ООО «МСК-НТ» и ФИО1 заключен и действует с 1.01.2019 года, по которому истец оказывает услуги в полном объеме. Однако оказанные услуги ответчиком не оплачиваются. Отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, а также с обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Не подлежат разглашению только сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб. На основании приказа № от 31.12.2018 года ООО «МСК-НТ» утверждено и введено в действие с 1.01.2019 года Положение об обработке и защите персональных данных потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании п. 4.1. Положения Общество имеет право получать персональные данный потребителей от органов местного самоуправления муниципальных образований, а также и иных организациях, осуществляющих миграционный учет граждан на территории РФ. Согласие субъекта персональных данных, а именно ФИО1, в данном случае не требуется, так как обработка персональных данных необходима для исполнения договора. Таким образом, информация о том, что ответчик не производит оплату коммунальных услуг, у него имеется задолженность по внесению платы за обращение с ТКО, не может быть отнесена к информации, касающейся именно частной жизни этого лица, и не является тайной, поскольку платежные документы имеют ограниченный объем, не содержат сведений о событиях и фактах личной жизни ответчика. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.

Ответчик, истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбами рассмотреть дело в её отсутствие, из которого также усматривается, что она исковые требования ООО «МСК-НТ» не признаёт в полном объёме, на удовлетворении своих встречных исковых требований настаивает.

Представитель третьего лица администрации МО Двориковское Воловского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство главы указанной администрации ФИО5 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Из отзыва на иск усматривается, что администрация МО Двориковское Воловского района исковые требования ООО «МСК-НТ» поддерживает, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку па заключение договора и необходимые документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку, где потребитель указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в сети «Интерне». Условия публичной оферты опубликованы 5.12.2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 7.12.2018 года. Следовательно, договор между региональным оператором и потребителем заключен 1.01.2019 года. ООО «МСК-НТ» является единственным уполномоченным субъектом на территории Тульской области, осуществляющим услугу по обращению с ТКО и согласно положениям ст. 443, 445 ГК РФ, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», заключение договора для собственников ТКО с оператором является обязательным. Администрация МО Двориковское Воловского района предоставляла личные персональные данные собственников в ООО «МСК-НТ». Данные по адресам домов в населенных пунктах, собственниках (только ФИО), количестве зарегистрированных (только число), передавались в комитет по жизнеобеспечению администрации МО Воловский район на основании официальных запросов, например письмо № 100 от 28.02.2019 года, в рамках межведомственного взаимодействия, в вышестоящий орган, на основании Федерального закона от 6.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили в суд заявления, из которых усматривается, что согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 основанием для заключения договора на услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является заявка потребителя. Они не заключали договор с ООО «МСК-НТ», соответственно услугами регионального оператора не пользуются. Претензии указанной организации считают незаконными, встречные исковые требования ФИО1 поддерживают в полном объёме.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, на основании положений ст.ст. 154, 155 ЖК РФ, ст. ст. 432, 437, 779 ГК РФ, ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года № 354, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (п. 4,5 ст. 426, ст. 167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч.1,2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

На основании ч.ч. 1,2 ст. 24.7 Федерального Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Пунктом 14 части 1 ст. 15 ФЗ от 6.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что собственником жилого дома № по 

<

адрес> является ФИО1, в указанном жилом доме зарегистрированы: ФИО1 – с 21.12.1976 года по настоящее время, дочь ФИО2 - с 7.05.2002 года по настоящее время, дочь ФИО3 - с 14.10.2002 года по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.09.2023 года, справками МОМВД РФ «Богородицкий от 14.05.2024 года и справкой администрации МО Двориковское Воловского района № от 21.05.2024 года, представленной в материалы дела по запросу мирового судьи судебного участка № 11 Богородицкого судебного района Тульской области.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № от 28.04.2018 года оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории МО Воловский район осуществляет региональный оператор ООО «МСК-НТ».

5.12.2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 7.12.2018 года размещена информация о том, что с 1.01.2019 года транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов образующихся на территории Тульской области, куда входит Воловский район, осуществляется региональным оператором ООО «МСК-НТ». Также доведена информация, в виде адресованного предложения потребителям о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и проект типового договора, указано место нахождения Тульского филиала ООО «МСК-НТ» и телефон для справок.

Судом также установлено, что ООО «МСК-НТ» оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на территории МО Двориковское Воловского района Тульской области, именно в п. Ялта, в качестве регионального оператора с 1.11.2019 года, в связи с чем, в адрес истца направляются платежные документы по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, начиная с ноября 2019 года, исходя из объема оказанной услуги и тарифа.

Из содержания п. 8 (17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно абз. второй п. 148(1) Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с региональным оператором в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. 

Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего Положения о предоставлении такой коммунальной услуги (абз. 3 п. 148 (2) Правил).

В силу статьи 157.2 ЖК РФ заключение договора в письменной форме не требуется.

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Вместе с тем, ответчиком, истцом по встречному иску ФИО1, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены доказательства, что ею были направлены региональному оператору заявки потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ФИО1 и ООО «МСК-НТ» считается заключенным. 

Отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, а также с обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Целью указанного Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну гарантировано ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 24 Конституции Российской Федерации, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Указом Президента РФ от 6.03.1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.

В п. 1 указанного Перечня к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

При этом само понятие частная жизнь, как и право на неприкосновенность частной жизни в законодательстве четко не определено, однако из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении № 248-О от 9.06.2005 года, следует, что в системе действующего законодательства под правом на неприкосновенность частной жизни понимается предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера, в связи с чем, в понятие частная жизнь включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит не противоправный характер.

Из содержания приведенных норм права следует, что информация о частной жизни отражает личностно выделенную деятельность, связанную с неофициальным, неформальным межличностным общением, включая общение с семьей, родственниками, друзьями, коллегами, а также значимые для лица действия и решения, в том числе опирающиеся на правовой и материальный статус, но безразличные, с точки зрения общества и государства.

Не подлежат разглашению только сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб.

На основании п. 16 ст. 155 ЖК РФ при привлечении лицами представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

В соответствии с пп. «а» п. 69 постановления Правительства РФ от 6.05. 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в платежном документе указываются почтовый адрес жилого помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

На основании приказа № от 31.12.2018 года ООО «МСК-НТ» утверждено и введено в действие с 1.01.2019 года Положение об обработке и защите персональных данных потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 1.4. вышеуказанного Положения персональные данные потребителя не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда, затруднения реализации прав и свобод граждан РФ.

Согласно п. 3.1. Положения Общество осуществляет обработку персональных данных потребителей по следующим основаниям обработка персональных данных потребителей необходима: для осуществления деятельности общества; для исполнения условий договора, заключенного между сторонами; для корректного начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами; для обращения в судебные органы, в случае неисполнения потребителем условий договора. 

На основании п. 4.1. Положения Общество имеет право получать персональные данный потребителей от органов местного самоуправления муниципальных образований, а также и иных организациях, осуществляющих миграционный учет граждан на территории РФ.

Таким образом, информация о том, что ответчик не производит оплату коммунальных услуг, у него имеется задолженность по внесению платы за обращение с ТКО, не может быть отнесена к информации, касающейся именно частной жизни этого лица, и не является тайной, поскольку платежные документы имеют ограниченный объем, не содержат сведений о событиях и фактах личной жизни ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика, истца по встречному иску ФИО1 о том, что она не давала ООО «МСК-НТ» согласие на обработку своих персональных данных, поскольку согласие субъекта персональных данных в данном случае не требуется, так как обработка персональных данных необходима для исполнения договора, и ФИО1 в связи с заключенным договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, обоснованно начисляется плата за обращения с ТКО, из расчета зарегистрированных лиц в жилом помещении.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 5 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ).

На основании сведений, предоставленных региональным платежным агентом ООО «ОЕИРЦ», осуществляющим ведение учета потребителей коммунальной услуги, начисления и сбор коммунальных платежей, по месту нахождения имущества ФИО1 (лицевой счет №) по состоянию на 31.03.2024 года имеется задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1.12.2020 года по 31.08.2023 года в размере 14858,56 руб. и пени в размере 4436,37 руб. 

Ранее ООО «МСК-НТ» обращалось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 за период с 1.12.2020 года по 31.08.2023 года в размере 14858,56 рублей и пени в размере 4436,37 рублей, а так же расходов по уплате государственной пошлины в размере 385,90 рублей. 

5.02.2024 года мировым судьёй судебного участка № 11 Богородицкого судебного района (Воловский район) Тульской области вынесен судебный приказ №, который на основании возражений ответчика отменен 20.02.2024 года. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года № 354 (ред. от 2.03.2021 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги (п. 91). 

Доводы ответчика, истца по встречному иску ФИО1 о том, что она не пользуется услугой по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, а самостоятельно утилизирует их, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку нежелание потребителя пользоваться предоставленными услугами и выполнять требования закона не является основанием для освобождения его от оплаты оказываемой коммунальной услуги.

Довод ФИО1 о том, что они сама утилизируют мусор, являются не состоятельными, поскольку предоставление лицензии физическому лицу на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности законом не предусмотрено.

Кроме того, ФИО1 не предоставлено документов и доказательств, подтверждающих факты утилизации ею ТКО либо заключения договора на вывоз ТКО с другой специализированной организацией.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик, истец по встречному иску ФИО1 проживает в индивидуальном жилом доме, в котором она зарегистрирована, в процессе её жизнедеятельности, безусловно, образуются твердые коммунальные отходы, вывоз которых, в силу положений закона, является обязательным, а их утилизация потребителем запрещена законом, факт оказания истцом, ответчиком по встречному иску ООО «МСК-НТ» услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по 

<

адрес> ответчиком не оспорен, как и не оспорен факт выставления квитанций на оплату услуг по вывозу ТКО, в связи с чем, между истцом и ответчиком заключен публичный договор на предоставление услуг по вывозу ТКО. 

Принимая во внимание непредставление ответчиком, истцом по встречному иску ФИО1 доказательств того, что между нею и ООО «МСК-НТ» отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что в спорный период она сама осуществлял утилизацию ТКО собственными силами без нарушения требований закона, что она заключила договор на вывоз ТКО с другой специализированной организацией, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «МСК-НТ» о взыскании с ФИО1 задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1.12.2020 года по 31.08.2023 года в размере 14858,56 руб. и пени в размере 4436,37 руб., а также об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 об отмене незаконно проведённой сделки регионального оператора без участия собственника, обязании регионального оператора отменить незаконно начисленную всю имеющуюся задолженность вместе с пени, которая на май месяц 2024 года по квитанции составляет – 30466,02 руб., и услугами которого она не пользовалась, а также обязании регионального оператора заключить с ней – собственником частного дома договор на услугу и оплату за неё.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

При подаче искового заявления ООО «МСК-НТ» уплачена государственная пошлина в размере 771,80 руб., что подтверждается платежными поручениями № от 25.04.2024 года.

Таким образом, с учетом требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в пользу истца ООО «МСК-НТ» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 771,80 руб.

Ф в области сакнитарного

Рассмотрев исковое заявление ООО «МСК-НТ» и встречное исковое заявление ФИО1 в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ООО «МСК-НТ» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «МСК-НТ» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1.12.2020 года по 31.08.2023 года в размере 14858,56 руб., пени в размере 4436,37 руб., и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 771,80 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к ООО «МСК-НТ» об отмене незаконного проведения сделки регионального оператора без собственника, обязании регионального оператора отменить незаконно начисленную задолженность вместе с пени, обязании регионального оператора заключить договор на оказание услуг с истцом отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2024 года.