Дело № 2-707/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Шашковой Е. Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свои требования обосновывает тем, что при обращении в ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания или работы на территории зоны с льготно-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживал в 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой, выданной ООО «

<

данные изъяты>». В силу изложенного, период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 8 месяцев 5 дней. Однако, истец утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также проживает на территории 

<

адрес>, однако представить соответствующую справку не имеет возможности, поскольку за давностью лет документы не сохранились. В подтверждение своих доводов представил карточку прописки с указанием прежнего места жительства 

<

адрес>, а также экзаменационной карточкой водителя, выданной ДД.ММ.ГГГГ, записи в медицинской карте Данковской поликлиники. Учитывая изложенное, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года за проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные ранее письменные возражения. 

В обоснование своих возражений указала, что документов, подтверждающих факт проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период до 24 марта 1987 года истцом не представлено. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 может быть назначена в 2018 году. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 вышеуказанного Закона пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п. 8 ст. 13 настоящего Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО8, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч. 1 ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом, следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установить социальную доплату к пенсии.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виду того, что отсутствует необходимый период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Районный коммунальный сервис» указан период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 08 месяцев 5 дней), который дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Документ, подтверждающий факт проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за другие периоды заявитель не предоставил. 

Как следует из объяснений истца ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в доме своих родителей по адресу: 

<

адрес>, однако после продажи дома домовая книга не сохранилась, поэтому получить документ, подтверждающий регистрацию по указанному адресу не представляется возможным. Однако, весь этот период он проходил лечение в Данковской поликлинике, работал водителем, что подтверждается представленными доказательствами.

Объяснений истца полностью согласуются с письменными доказательствами, изученными в судебном заседании.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: пер. Спортивный, 

<

адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>.

Из копии карточки прописки, выданной ООО «

<

данные изъяты>», следует, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: 

<

адрес>, место работы указано автоколонна №, связист.

Как следует из экзаменационной карты водителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обучение в Липецком областном учебно-курсовом комбинате водитель категории В, С, адрес проживания указан 

<

адрес>, на обороте карты указаны даты сдачи экзаменов, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.

Согласно медицинской карте ФИО1, имеются записи о посещении 

<

данные изъяты> поликлиники в ДД.ММ.ГГГГ году, с января ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и позднее. На обложке медицинской карты указан адрес проживания 

<

адрес>.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, факт проживания истца ФИО1 в 

<

адрес> в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО1 приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" на 3 года, так как представленными документами истец ФИО1 подтвердил факт проживания в 

<

адрес> в спорный период, что даёт право на снижение ему пенсионного возраста на 3 года.

Довод представителя ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> об отсутствии документов, подтверждающих факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы опровергается исследованными по делу доказательствами. Анализируя всю совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истец достиг возраста, порождающего право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ года, а обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, то такое право у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО1 ФИО11 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ