Дело 2-1678/2025 

79RS0002-01-2025-003099-20 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требование мотивировали тем, что являются нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «а», 

<

адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением межведомственной комиссии от 26.12.2019 многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

Они обратились в мэрию г. Биробиджана по вопросу предоставления жилого помещения, в устной форме им было отказано, с указанием на то, что у них отсутствует справка ОГБУ «МФЦ в ЕАО» об аннулировании свидетельства на выплату денежных средств, на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком.

На их обращение в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» получен ответ от 21.05.2025 о том, что свидетельство о предоставлении денежных средств является действующим, отказ от выплат не предусмотрен.

Сертификаты они сдали в ОГБУ «МФЦ в ЕАО», счета в банке на перечисление денежных средств не открывали.

Просили суд обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. Суду пояснила, что многоквартирный дом, в котором проживают истцы, признан аварийным в 2019 г. Дом имеет технические повреждения, которые несут угрозу жизни и здоровью истцов. Истцы имеют право выбора наиболее выгодного основания для реализации своих жилищных гарантий. Поскольку выданное им свидетельство на выплату денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, уже несколько лет не обеспечивается денежными средствами, истцы приняли решение обратиться в суд с настоящим иском, в порядке ст. 86 ЖК РФ, регулирующей предоставление жилых помещений, взамен признанных непригодными для проживания.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ФИО2 иск не признала, указала, что многоквартирный дом, в котором проживают истцы, признан аварийным, однако срок его расселения установлен до 2029 г., полагает обращение истцов с настоящим иском преждевременным. Указанный многоквартирный дом не включён в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку признан аварийным в 2019 г., в адресную программу вошли дома, признанные аварийными до 2017 г.

Представители третьих лиц ОГБУ «МФЦ в ЕАО», департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 и ФИО4 являются нанимателя жилого помещения, общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании договора социального найма от 06.07.2021 № (с учётом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об изменении договора социального найма). 

Заключением межведомственной комиссии № 273 от 26.12.2019 многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 27.12.2019 № 472 в отношении указанного дома принято решение о признании его аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения, не позднее 31.12.2029.

При рассмотрении дела также установлено, что ранее истцы обращались в суд с иском о признании за ними права на получение мер социальной поддержки. 

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 29.07.2022 за истцами признано право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. 

На мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, 

<

адрес> 

<

адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и ЖКХ правительства Еврейской автономной области.

На ОГБУ «МФЦ в ЕАО» возложена обязанность включить сведения об истцах в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 54 квадратных метра.

Из материалов дела следует, что 31.12.2022 ФИО3 выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 2814624 рублей.

В апреле 2023 г. истцы обратились в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с заявлениями об отказе от свидетельства на приобретение жилого помещения.

Материалы дела не содержат сведений о том, что истцам произведена выплата на приобретение жилого помещения по указанному выше свидетельству.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 года истцы не реализовали, иного пригодного для проживания жилого помещения истцы не имеют.

Как следует из заключения межведомственной комиссии о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, на основании которого межведомственной комиссией было принято заключение о признании жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, 1938 года постройки, аварийным и подлежащим сносу, основные несущие конструкции здания в процессе утратили эксплуатационные характеристики, приводящие к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом. 

Согласно строительно-техническому заключению ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» № СТЗ-53/2022 при исследовании объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

адрес> «а», выявлены критические повреждения, как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории 

<

адрес> сильно повлияла на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Жилой дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания, в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

Пункт 7 Положения предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

На основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

При этом сроки отселения жильцов из жилого помещения, которое признали непригодным для проживания, должны отвечать требованиям разумности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Кроме того, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которые требуют решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Таким образом, поскольку актом межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений от 26.12.2019 и строительно-техническим заключением ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» № СТЗ-53/2022 объективно подтверждено, что дом, в котором проживают истцы представляет собой реальную угрозу для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания, следовательно, в результате обстоятельств может быть причинен вред жизни и здоровью, проживающим в доме нанимателям ФИО3 и ФИО4, а также их имуществу, с учетом технического состояния многоквартирного дома, длительного период с момента признания дома аварийным и до рассмотрения дела в суде (более пяти лет), отсутствие у истцов другого жилого помещения, пригодного для проживания, суд считает, что заявленное требование истцов подлежит удовлетворению.

Каких-либо доказательств, подтверждающих возможность безопасного и безвредного проживания ФИО3 и ФИО4 в 

<

адрес> в 

<

адрес>, с учетом требований, установленных законодательством к жилым помещениям, в том числе с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ЕАО (паспорт № №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ЕАО (паспорт серии № №) к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на мэрию города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области предоставить ФИО3, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025 г.