Дело № 3а-69/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 7 мая 2018 г.

Пензенский областной суд в составе

судьи Гордеевой Н.В., 

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, а именно:

- с кадастровым номером №, общей площадью 180 000 кв.м, расположенного примерно в 4,3 км по направлению на север от ориентира – 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 2 820 000 кв.м, расположенного примерно в 4 км по направлению на север от ориентира – 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 60 000 кв.м, расположенного примерно в 6,5 км по направлению на север от ориентира – здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 940 000 кв.м, расположенного примерно в 4,2 км по направлению на север от ориентира – здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 520 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает его права как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером № по состоянию на 25 июня 2014 г. – 304000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 25 июня 2014 г. – 3 863 000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 12 декабря 2014 г. – 102 000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 13 декабря 2014 г. – 1 391 000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 01 декабря 2015 г. – 749 000 руб.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов ФИО3 (доверенность от 28 февраля 2018 г.), которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представители заинтересованных лиц - Правительства Пензенской области - ФИО4 (доверенность от 6 октября 2017 г.), Управления Росреестра по Пензенской области - ФИО5 (доверенность от 19 октября 2017 г.) разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представители административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области, заинтересованного лица - администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежат 5 земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, а именно: 

- с кадастровым номером №, общей площадью 180 000 кв.м, расположенного примерно в 4,3 км по направлению на север от ориентира – 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 2 820 000 кв.м, расположенного примерно в 4 км по направлению на север от ориентира – 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 60 000 кв.м, расположенного примерно в 6,5 км по направлению на север от ориентира – здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 940 000 кв.м, расположенного примерно в 4,2 км по направлению на север от ориентира – здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

- с кадастровым номером №, общей площадью 520 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Вишневский сельсовет, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, 

<

адрес>, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 9-12, 13-15). 

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Как собственник земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ). На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что в отношении спорных земельных участков органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222 на основании актов определения кадастровой стоимости от 25 июня 2014 г., 12 декабря 2014 г., 13 декабря 2014 г., 01 декабря 2015 г. установлена их кадастровая стоимость в следующем размере: с кадастровым номером № – 1 252 800 руб., с кадастровым номером № – 19 627 200 руб., с кадастровым номером № – 417600 руб., с кадастровым номером № – 6 627 000 руб., с кадастровым номером № – 3 629 600 руб.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № является 25 июня 2014 г., с кадастровым номером № – 12 декабря 2014 г., с кадастровым номером № – 13 декабря 2014 г., № – 01 декабря 2015 г. (л.д.16-20).

На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № следует считать 25 июня 2014 г., с кадастровым номером № – 12 декабря 2014 г., с кадастровым номером № – 13 декабря 2014 г., с кадастровым номером № – 01 декабря 2015 г.

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 02 марта 2018 г. №, №, №, №, № (далее-отчеты), подготовленные оценщиком ООО «Центр Бизнес-планирования» - ФИО6, согласно которым, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 25 июня 2014 г. составила – 304000 руб. и 3863000 руб. соответственно, с кадастровым номером № по состоянию на 13 декабря 2014 г. – 1391000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 12 декабря 2014 г. – 102000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 01 декабря 2015 г. – 749000 руб. (л.д. 36-85, 87-135, 137-191, 193-248, том 2, л.д. 1-53).

Суд, исследовав отчеты, приходит к выводу о том, что они выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков. 

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчетах объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. 

Расчет не содержит математических, методологических и арифметических ошибок, является правильным. В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчетах, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, а именно: с кадастровым номером № по состоянию на 25 июня 2014 г. – 304000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 25 июня 2014 г. – 3 863 000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 12 декабря 2014 г. – 102 000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 13 декабря 2014 г. – 1 391 000 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 01 декабря 2015 г. в размере – 749 000 руб.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

В данном случае ФИО2 первоначально обратился в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков 11 апреля 2018 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2018 г.

Доводы представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области, приведенные в письменном отзыве на административный иск, о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области.

Доводы представителя заинтересованного лица Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельных участков категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, в размере равном их рыночной стоимости, а именно:

- с кадастровым номером №, общей площадью 180 000 кв.м, расположенного примерно в 4,3 км по направлению на север от ориентира – 

<

адрес>, по состоянию на 25 июня 2014 г. - 304000 (триста четыре тысячи) рублей;

- с кадастровым номером № общей площадью 2 820 000 кв.м, расположенного примерно в 4 км по направлению на север от ориентира – 

<

адрес>, по состоянию на 25 июня 2014 г. - 3 863 000 (три миллиона восемьсот шестьдесят три тысячи) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 60 000 кв.м, расположенного примерно в 6,5 км по направлению на север от ориентира – здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 12 декабря 2014 г. - 102 000 (сто две тысячи) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 940 000 кв.м, расположенного примерно в 4,2 км по направлению на север от ориентира – здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 13 декабря 2014 г. - 1 391 000 (один миллион триста девяносто одна тысяча) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 520 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01 декабря 2015 г. - 749 000 (семьсот сорок девять тысяч) рублей.

Датой подачи ФИО2 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 11 апреля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2018 г.

Судья Н.В. Гордеева