Дело №2-861/2020

УИД:23RS0003-01-2020-000908-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Грищенко Н.А.,

с участием представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.08.2020г., ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 19.03.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд к ФИО2 о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и объекта капитального строительства. В обосновании иска указала на вышеуказанном земельном участке расположены следующие объекты: одноэтажное капитальное здание жилого дома (литер А), с пристройками (литер al, а2); двухэтажное капитальное здание (литер Д); двухэтажный объект вспомогательного назначения (хозблок) литер Г8, некапитальный объект (киоск), размещенный на основании Распоряжения главы города-курорта Анапа от 08.04.2002 г. № 193-р «Об установке киоска ФИО4.». Согласно сведений информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанном земельном участке осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг временного проживания - гостевой дом «Александрия».Считая, что ответчик использует объект капитального строительства не для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных в их проживаем в таком здании, а с целью извлечения прибыли, в связи с чем, просит суд запретить ФИО2 и (или) иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: г

<

адрес> а именно: одноэтажного капитального здания жилого дома (литер А) с пристройками (литер а1, а2); двухэтажного капитального здания (литер Д); двухэтажного объекта вспомогательного назначения (хозблок) (литер Г8). В случае неисполнения решения суда, взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 рублей ежедневно неустойки до момента полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации МО г-к.Анапа исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения требований администрации МО г-к.Анапа, просили в иске отказать по основаниям изложенным в представленном возражении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).

При этом по смыслу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.40 ЗК РФ).

Более того, статьей 55.24 ГрК РФ определено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно выписки из ЕГРН от 29.04.2020г. ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 364 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под жилую застройку Индивидуальную, Гостиничное обслуживание, кадастровый номер № расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В пределах данного земельного участка расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № и №, которые согласно данным ЕГРН значатся как жилой дом 1965 года постройки, площадью 109,1 кв.м., этажностью 1, и как жилой дом 2010 года постройки, площадью 93,4 кв.м., этажностью 2 с адресом: 

<

адрес> Правообладателем на праве собственности данных жилых домов значится ФИО2

При этом, согласно выписки из ЕГРН от 08.08.2016г. следует, что за ФИО2 осуществлена регистрация права собственности на объект недвижимости: квартира площадью 56,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес> на основании договора дарения от 28.07.2016г., договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 19.11.1992г., договора купли-продажи недвижимости от 18.07.2003г.

В материалы дела представлено постановление главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 12.11.2003г. № 1249, которым постановлено разрешить ФИО2 проектирование двухквартирного дома и двухэтажного хозблока с размещением на первом этаже летней кухни и бани, на втором - тренажерного зала взамен старых хозпостроек лит. «Г1», «Г3», «Г5», «В» по адресу: 

<

адрес>

ФИО2 был подготовлен строительный паспорт на проектирование двухквартирного жилого дома и хозблока по 

<

адрес>

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 02.07.2004г. выдало ФИО2 разрешение № 83 на строительство жилого дома и хозблока на земельном участке по адресу: 

<

адрес>

Согласно сведениям технического паспорта по состоянию на 09.11.2010г. по 

<

адрес> находится одноэтажное жилое здание литер А с пристройками литер а, а1, а2, а4, площадью 109,1 кв.м., жилой площадью 55,8 кв.м., 1965 года постройки, 3/5 доли или квартира №1 в котором принадлежит ФИО2 Площадь квартиры №1 составляет 56,0 кв.м., жилая – 28,4 кв.м.

Согласно данным технического паспорта на жилой дом по состоянию на 09.10.2010г., по ул.Толстого/пр.6-й Партизанский д.42/22 расположен двухквартирный жилой дом литер Д, общей площадью 93,4 кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м., этажностью -2, 2010 года постройки, и хоз.блок литер Г8, общей площадью 78,0 кв.м., 2010 года постройки.

Из справки от 21.03.2011г. филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г-к.Анапа следует, что объекту недвижимости «Жилой дом» (литер Д) ранее был присвоен кадастровый номер № общей площадью 98,7 кв.м. (площадь указана с учетом площади балкона, учтенного как места общего пользования). Повторно для постановки на кадастровый учет направлен Жилой дом. Общая площадь составляет 93,4 кв.м. без учета площади балкона. Жилая площадь составляет 43,4 кв.м. Согласно Разрешения на строительство №83 от 02.07.2004г. изменено назначение с «Двухквартирного жилого дома» на «Жилой дом».

Анализируя изложенное, с учетом требований ст.51 ГрК РФ, суд приходит к выводу, что на возведение жилого дома литер Д и хозблока литер Г8 ответчиком было получено соответствующе разрешение.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. 

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 г. № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» вышеуказанный земельный участок расположен в границе III зоны горносанитарной охраны курорта, в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1А. Данная зона выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования территории из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения. 

В ходе проверки, проведенной управлением муниципального контроля установлено, что на земельном участке по 

<

адрес> расположены следующие объекты: одноэтажное капитальное здание жилого дома (литер А), с пристройками (литер al, а2); двухэтажное капитальное здание (литер Д); двухэтажный объект вспомогательного назначения (хозблок) литер Г8, некапитальный объект (киоск), который размещен на основании Распоряжения главы города-курорта Анапа от 08.04.2002г. № 193-р «Об установке киоска ФИО4.».

Согласно сведений информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанном земельном участке осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг временного проживания - гостевой дом «Александрия».

Данные обстоятельства не опровергнуты стороной ответчика и подтверждаются представленным в материалы дела информацией от 03.07.2019г. управления муниципального контроля администрации МО г-к.Анапа с фототаблицей, и копиями скриншотов сайта сети «Интернет».

По итогам проверки был составлен Акт №144 В/П от 20.06.2019г. из которого следует, что в действиях ФИО2 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, усматривается признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования).

Постановлением о назначении административного наказания №196 от 26.06.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа по ч.1 ст.8.8. КоАП РФ.

Согласно п.39 ст.1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как следует ч. 2 ст. 49 ГрК РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Правилам землепользования и застройки МО г-к.Анапа дано понятие Гостевого дома для сезонного проживания отдыхающих и туристов, которым является строение этажностью не более 5 этажей, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или строительство объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО г-к.Анапа строения и сооружения вспомогательного использования – любые постройки, за исключением основного здания, который предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сараи, бани, летние кухни, теплицы, парники, навесы и другие подобные постройки), этажностью до 2 этажей и максимальной высотой от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа – 7 метров.

Для определения фактического назначения спорных объектов, их параметры и наличие (отсутствие) нарушений ПЗЗ г-к.Анапа, градостроительных и строительных норм и правил, в том числе соблюдения противопожарных требований при их возведении, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта №453-2020 от 22.09.2020г., подготовленного ООО «СТЭА», по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес> следующие здания, идентифицированные по назначению и фактическому использованию:

здание литер А,а,а1,а2 по фактическому использованию, функциональному, объемно-планировочному и инженерным решениям является в зоне земельного участка с кадастровым номером № квартирой №1 дома блокированной застройки литер А,а,а1,а2;

здание литер Д по фактическому использованию, в объемно-планировочном и техническом решениях эксплуатируется как двухквартирный жилой дом. На первом этаже расположена кухня, 2-е спальни и санузел. Помещения этажа объединены общим коридором, через который выполняется проход в лестничную клетку здания. На втором этаже находятся три спальни и санузел. Кухня вынесена на балкон. Инженерно-техническое обеспечение в здании на дату экспертизы соответствует одноквартирному жилому дому (нет индивидуальных подводок инженерных сетей и счетчиков учета предусмотренных для многоквартирных домов);

здание литер Г8 имеет согласно сложившимся функциональному, объемно-планировочному и техническому решениям назначение и фактическое использование - здание, используемое с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них. Здание галерейного типа. Входы в помещения первого этажа обеспечены с дворовой территории в каждую отдельную изолированную комнату. Единый вход на второй этаж обустроен с торца здания через наружный лестничный марш непосредственно на террасу объединяющую выходы со всех изолированных помещений. В здании расположены шесть изолированных помещений со встроенными санузлами, из которых четыре на первом этаже и четыре на втором. 

В жилых комнатах зданий выполнено кондиционирование в помощью сплит-систем.

На основании проведенных натурных инструментальных измерений объектов экспертизы установлено: здание жилого дома литер А,а,а1,а2 в части квартиры №1 имеет на дату экспертизы следующие технические параметры: Площадь -56 кв.м.; Площадь застройки - 71,8 кв.м.; Этажность здания - одноэтажное; Количество этажей - один, в том числе подземных 0; Высота здания - 3,10 м.; здание жилого дома литер Д имеет на дату экспертизы следующие технические параметры: Площадь здания- 93,4 кв.м.; Площадь застройки - 67,3 кв.м.; Этажность здания - двухэтажное; Количество этажей - два, в том числе подземных 0; Высота здания - 6,4 м.; Объем здания - 424 куб.м.; здание литер Г8 имеет на дату экспертизы следующие технические параметры: Площадь здания - 143,87 кв.м.; Площадь застройки - 78 кв.м.; Этажность здания - двухэтажное; Количество этажей - два, в том числе подземных 0; Высота здания - 6,1 м.; Объем здания - 476 куб.м.

Одноэтажное капитальное здание жилого дома литер А,а,а1,а2, двухэтажное капитальное здание жилого дома литер Д, двухэтажное здание литер Г8, идентифицированное по целевому назначению, как здание, используемое с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Толстого/пр.6-й Партизанский, 42/22, кв. 1 соответствуют согласно норм действовавших по состоянию на дату окончания строительства спорных объектов (в 1987 году реконструкция литер А,а,а1,а2; в 2010 году строительство литер Д и литер Г8) требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 года в части механической безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Одноэтажное капитальное здание жилого дома литер А,а,а1,а2, соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 года в части противопожарной безопасности, в том числе соблюдены противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми (иными) зданиями, расположенными на этом же и на соседних земельный участках.

Двухэтажное здание литер Г8, идентифицированное по целевому назначению, как здание, используемое с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них частично не соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 года в части противопожарной безопасности по параметру отсутствия в здании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 2 типа, которая включает в себя: звуковой сигнал в виде сирены или тонированного сигнала, световой оповещатель «Выход», что предусмотрено нормами СП 3.13130.2009 детализирующего противопожарные требования технического регламента безопасности зданий.

Двухэтажное здание жилого дома литер Д не соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 года в части противопожарной безопасности по параметру нарушения противопожарных расстояний (разрывы) между исследуемым жилым зданием и зданиями расположенными на соседних земельных участках, а именно не соблюдены требования пункта 6.2 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", пункта 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункта 4.3 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Нормативами предусмотрены противопожарные расстояния между зданиями не менее 6 м. Фактически расстояние от дома литер Д до здания №87 ул. Таманская составляет 1,01 м., до здания №26 ул. 6-й Партизанский 1,5 м., до здания №42/22 ул. Толстого/6-й Партизанский составляет 1,0 м. 

Разрешение на строительство №83 от 02.0772004 года ответчиком частично нарушено по параметру изменения целевого назначения запроектированного по адресу: 

<

адрес> объекта «хозблок» на фактически возведенный и эксплуатируемый объект литер Г8 гостиничного обслуживания - здание, используемое с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

Объекты экспертизы литер Д и литер Г8 частично не соответствуют разрешительной документации (генплан застройки приложенный в строительный паспорт) по параметру уменьшения фактического отступа зданий от смежной границы с домовладением №42/22 ул. Толстого/пр. 6-й Партизанский. Генпланом предусмотрен отступ зданий от смежной границы в размере 0,5 м. Фактически отступ объектов от границы земельного участка составляет 0,26-0,24 м.

Здание жилого дома литер А,а,а1,а2 в части квартиры 

<

адрес> г. Анапа, соответствующее в области безопасности на дату производства экспертизы требованиям технических регламентов, санитарных и экологических норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание жилого дома литер Д и здание литер Г8 по 

<

адрес> Анапа, частично не соответствующие противопожарной безопасности на дату производства экспертизы, без устранения выявленных нарушений создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта является одним из видов доказательств и в силу ч.3 ст.86 ГПК РФ для суда необязательно и оценивается судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оценив заключение судебного эксперта, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства и полагает, что доводы администрации о том, что спорные объекты литер Д и литер Г8 используются ответчиком в коммерческих целях. Доказательств того, что литер Г8 относится к объекту вспомогательного использования, суду не представлено.

В тоже время, доводы администрации МО г-к.Анапа о том, что здание литер А,а,а,1,а2 фактически используется ответчиков с целью извлечения предпринимательской выгоды, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Принимая во внимание, что спорные строения литер Д и литер Г8, расположенные по адресу: 

<

адрес> эксплуатируются не по назначению, то суд считает необходимым запретить собственнику и иным лицам эксплуатировать их в коммерческих целях.

В соответствии с п.1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст.1 ГК РФ). 

В связи с изложенным, суд находит исковое заявление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворить частично.

Запретить ФИО5 А,В, и (или) иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу

<

адрес> а именно: двухэтажного капитального здания (литер Д); двухэтажного объекта вспомогательного назначения (хозблок) (литер Г8). 

В случае неисполнения решения суда, взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 рублей ежедневно неустойки до момента полного исполнения решения суда.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с ФИО5 А,В, в доход соответствующего бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2020 года.