12-94/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Р.п. Городище Волгоградская область 13 июля 2023 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Гапоненко Е.А. 

с участием помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Ереминой К.Ф.

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Городищенского района Волгоградской области Аваляна А.Г. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Жигуновой ФИО6,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Опротестовывая данное постановление, прокурор считает его незаконным, просит отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что согласно описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и контролю за своей малолетней дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ «за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка». При этом, из резолютивной части оспариваемого постановления коллегиального органа не следует за что именно ФИО1 подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ: за ненадлежащее или неисполнение обязанностей родителями или иными законными представителями.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области доводы протеста поддержала, просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, по доводам изложенным в протесте.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

ФИО1 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, в резолютивной части постановления указано, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. При этом диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ содержит два самостоятельных элемента объективной стороны состава административного правонарушения: неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Кроме того, субъектами данного правонарушения являются родители либо законные представители несовершеннолетних. Привлекая ФИО1 к административной ответственности комиссия в резолютивной части постановления не указала, кем является нарушитель родителем или законным представителем несовершеннолетнего, а также не установила объективную сторону административного правонарушения. Данные нарушения, допущенные комиссией привели к вынесению незаконного решения, которое подлежит отмене.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, наказание назначено без учета положений ст. 4.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Событие правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об удовлетворении протеста заместителя прокурора, отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Жигуновой ФИО7 – отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по протесту на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.А.Гапоненко