Копия

№ 5-111/2025

УИД 36RS0002-01-2025-005404-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 августа 2025 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В., 

с участием:

защитника привлекаемого лица ООО «Союз 2020» по ордеру ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союз 2020», ИНН (№), ОГРН (№), по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Коминтерновский районный суд г.Воронежа из ГУ МВД России по Воронежской области поступил материал о привлечении ООО «Союз 2020», ИНН (№), ОГРН (№) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.06.2025 № 25 002532-М, 06.06.2025 в 11 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес> ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Союз 2020», на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что ООО «Союз 2020» 27.05.2025 в 10 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, путем фактического допуска к работе на строительной площадке, гражданина Республики (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., не имеющего разрешительных документов (патента), чем нарушил требования п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

06.06.2025 заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Воронежской области подполковником полиции ФИО2 вынесено определение о передаче указанного протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Коминтерновский районный суд г.Воронежа для рассмотрения по существу.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ООО «Союз 2020» по ордеру (ФИО)4, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что основным видом деятельности ООО «Союз 2020» является строительство жилых и не жилых помещений, инженерных коммуникаций, водоотведения, подготовка строительной площадки, производство электромонтажных работ. 03.07.2023 года между ООО «Жилстрой 21» и ООО «Союз 2020» заключен договор подряда № 4-Т-2023-Б на выполнение комплекса строительно – монтажных работ на объекте: «Многоэтажный жилой дом с подземным паркингом» по адресу: 

<

...>. Согласно договору подряда № 4-Т-2023-Б ООО «Союз 2020» несет полную ответственность по соблюдению пропускного режима на территорию объекта, противопожарных мероприятий, охраны окружающей среды, а также соблюдение требований миграционного и трудового законодательства. 27.05.2025 на строительной площадке расположенной по адресу: 

<

адрес>, где ООО «Союз 2020» согласно договору подряда осуществляет фактическую деятельность, сотрудниками полиции проведены проверочные мероприятия по соблюдению норм миграционного законодательства. По результатам проведения проверки, в связи с нехваткой сотрудников и большим объемом работ ООО «Союз 2020» допустило к работе путем фактического допуска на строительную площадку расположенную по адресу: 

<

адрес> иностранного гражданина без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ, а именно: гражданина Республики (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, старший лейтенант полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника привлекаемого лица, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных и научных организациях, хозяйственных обществах или хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования и бюджетными или автономными научными организациями, в которых они обучаются; 7.1) обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности; 8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера; 8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток; 9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища; 13) имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; 14) являющихся специалистами в сфере информационных технологий и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны).

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, основной деятельностью ООО «Союз 2020» является деятельность заказчика-застройщика, генерального подряда.

27.05.2025 ООО «Союз 2020» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, путем фактического допуска к работе на строительной площадке, гражданина Республики (ФИО)1 М., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., по адресу: 

<

адрес> не имеющего разрешительных документов (патента), действующих на территории Воронежской области, путем фактического допуска к работе.

Указанное послужило основанием для проведения внеплановой документарной проверки ООО «Союз 2020» и составления 06.06.2025 в отношении ООО «Союз 2020» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Воронежу полковника полиции ФИО4 от 27.05.2025 № 24 023501 гражданин (ФИО)1 М., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., в связи с установлением аналогичных обстоятельств был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 

Факт совершенного административного правонарушения и вина ООО «Союз 2020» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 25 002532-М от 06.06.2025 (л.д. 7); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 30.05.2025 № 56-р (л.д. 3); актом проверки (л.д. 4); объяснениями представителя ООО «Союз 2020» - (ФИО)2 (л.д. 6); постановлением от 27.05.2025 № 24 023501 (л.д. 8); объяснениями (ФИО)1 М. (л.д. 10) и другими материалами дела. 

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ООО «Союз 2020» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, предупредительные цели административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб., т.е. менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Союз 2020», ИНН (№), ОГРН (№) адрес регистрации, фактический адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области); ИНН 

<

***>; КПП 366601001; ОКТМО 20701000; номер счета получателя 03100643000000013100; Банк получателя: Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области; БИК 012007084; Код бюджетной классификации (КБК) 18811601181019000140; УИН18890436250250025325.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья: подпись Оробинская О.В.