55RS0007-01-2023-003685-20

Дело № 2-3999/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Е.С. к МУП «Коммунальник», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

К.Е.С. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что 31.01.2023 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа от 03.05.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнения исковых требований, которые истец заявил к ответчикам МУП «Коммунальник» и ОСФР по Омской области, просил обязать МУП «Коммунальник» произвести корректировку сведений персонифицированного учета К.Е.С. за период с 15.02.2006 по 31.08.2007, обязать ОСФР по Омской области включить в специальный стаж истца периоды работы: с 08.08.1990 по 27.04.1993 в качестве электросварщика в СМУ-6, с 15.04.1997 по 08.01.2000 в качестве электросварщика в АН «Новоалексеевское», с 03.05.2000 по 19.03.2002 в качестве газоэлектросварщика в СПК «Новоалексеевский», с 15.02.2006 по 31.08.2007 в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке в МУП «Коммунальник», назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижении истцом возраста 55 лет, то есть с 20.01.2023. 

Истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель истца Т.Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании до перерыва исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области В.Е.В., действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении иска отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.01.2023 истец обратился в ОСФР по Омской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа от 03.05.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно расчетам ОСФР по Омской области, продолжительность специального стаж истца составила 05 лет 03 месяца 2 дня, страхового стажа – 31 год 09 месяцев 22 дня, ИПК – 68,363. 

При этом, из расчета специального стажа истца исключены периоды работы с 08.08.1990 по 27.04.1993 в качестве электросварщика в СМУ-6, с 15.04.1997 по 08.01.2000 в качестве электросварщика в АН «Новоалексеевское», с 03.05.2000 по 19.03.2002 в качестве газоэлектросварщика в СПК «Новоалексеевский», с 15.02.2006 по 31.08.2007 в качестве электросварщикав МУП «Коммунальник». 

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях. 

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.0.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. 

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.07.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В силу абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

По данным трудовой книжки серии №, выданной на имя истца, все спорные периоды трудовой деятельности К.Е.С. отражены (л.д.18-21).

Вместе с тем, по данным БУ «Омский исторический архив» и КУ г. Омска «Муниципальный архив» документы по личному составу АН «Новоалексеевское», СПК «Новоалексеевский», МУП «Коммунальник» в учреждения в отношении К.Е.С. за периоды работы в данных организациях на хранение не поступали (л.д. 33, 44).

КУ г. Омска «Муниципальный архив» сообщает, что в архивном фонде ПК СМУ-6 КПД (ранее ТОО «СМУ-6 КПД», СМУ-6 АЛ ОКПД, СМУ-6 ПСО КПД) содержатся следующие сведения о трудовом стаже К.Е.С. за 1990-1993 годы:

- К.Е.С. принять на работу с ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-6 электросварщиком ручной сварки 3 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- К.Е.С., электросварщика ручной сварки 3 разр., уволить по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д.45). Представлены сведения о заработной плате истца (л.д. 46).

Судом установлено и не оспаривалось ответной стороной, что все спорные периоды работы истца включены в страховой стаж. После обращения истца в суд продолжительность специального стажа также пересмотрена. 

Решением ОСФР по Омской области во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в СМУ-6 ПСО КПД. Стаж на соответствующих видах работ по Списку № на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 7 лет 11 месяцев 22 дня. Заявителю разъяснено, что право на пенсионное обеспечение может быть реализовано по достижении 57 лет (л.д. 78).

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для разрешения в судебном порядке вопроса о включении в специальный стаж истца периода работы с 08.08.1990 по 27.04.1993 в качестве электросварщика ручной сварки в СМУ-6 ПСО КПД не имеется. Указанный период трудовой деятельности истца включен в специальный стаж в добровольном порядке. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж иных спорных периодов работы, имевших место после 01.01.1992, суд, принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, исходит из того, что доказательств, с необходимостью подтверждающих факт работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени, не представлено. 

Как указано выше, разрешая требование истца о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, суд исходит из того, что периоды работы после 01.01.1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем, доказательств, с необходимостью подтверждающих факт работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени, не представлено. 

Кроме того, надлежит принять во внимание следующее. 

По правилам части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.041.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 указанного закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно сведениям из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

С этого периода страховой стаж должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды трудовой деятельности в особых условиях страхователями не подтверждены, основание (код) льготы не проставлены.

Разрешая в указанной части требования истца к МУП «Коммунальник» о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета в отношении К.Е.С., суд исходит из следующего. 

Как следует из уточненного искового заявления, требование о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета в отношении К.Е.С. заявлено истцом к МУП «Коммунальник», место нахождения которого определено адресом: 

<

адрес>. Поименованное истцом в качестве соответчика юридическое лицо МУП «Коммунальник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зарегистрировано с 11.02.2019, что подтверждается данными ЕГРЮЛ, размещенными на официальном сайте ФНС России. Сведений о правопреемстве/реорганизации в отношении данного юридического лица в материалы дела не представлено. 

Вместе с тем, спорный период работы истца, заявленный к включению, в отношении которого также заявлено о корректировке сведений персонифицированного учета, имел место с 15.02.2006 по 31.08.2007, то есть до момента создания и регистрации в качестве юридического лица МУП «Коммунальник», указанного истцом в качестве соответчика. 

Доказательств, с необходимостью подтверждающих факт того, что работодатель истца в период с 15.02.2006 по 31.08.2007 и юридическое лицо, заявленное в качестве соответчика, являются одним и тем же юридическим лицом, в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части обязания МУП «Коммунальник» предоставить в ОСФР по Омской области корректирующие формы на К.Е.С. за период работы с 15.02.2006 по 31.08.2007.

При таких обстоятельствах, не могут быть включены в специальный стаж истца спорные периоды работы после 01.01.1992 как требующие не только подтверждения факта соответствия работы Списку от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени, протекание таких периодов в особых условиях страхователями не подтверждены, основание (код) льготы не проставлен, при этом отдельные спорные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Истцом, кроме того, заявлено о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ответчиком, специальный стаж истца составляет 7 лет 11 месяцев 22 дня, что менее продолжительности стажа, необходимой в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет. 

Вместе с тем с учетом того, что К.Е.С. проработал на работах, предусмотренных Списком № 2, не менее половины установленного срока, он имеет требуемую продолжительность страхового стажа, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях указанное дает ему право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы мужчинам.

В связи с изложенным, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент разрешения настоящего спора у истца не возникло. 

В удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований К.Е.С. к МУП «Коммунальник», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 года.