Дело №5-123/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Короча 28 сентября 2020 г. 

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Яготинцев В.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего двоих малолетних детей, работающего, зарегистрированного 

<

адрес>, фактически проживающего 

<

адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

03.08.2020 около 16 часов 20 минут ФИО1, находясь в магазине «Магнит», расположенном 

<

адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), чем нарушил пункт 2.4 постановления губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, не оспаривая того обстоятельства, что находился в помещении магазина без маски, позицию относительно своего отношения к инкриминируемому правонарушению никак не сформулировал, лишь утверждал, что следствием его такого поведения послужило грубое обращение к нему сотрудников магазина, о наличии названного постановления губернатора не знал, телевизор не смотрит, интернетом не пользуется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 вмененного административного правонарушения. 

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий, объяснениями свидетелей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 03.08.2020 около 16 часов 20 минут ФИО1, находясь в магазине «Магнит», расположенном 

<

адрес>, на территории объекта торговли, оказывающего услуги населению, при введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности, осуществляя покупку продуктов питания, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), чем нарушил пункт 2.4 постановления губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» (л.д.7).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением о происшествии, поступившем в ОМВД России по Корочанскому району от С. 03.08.2020, согласно которого в магазин «Магнит» находится мужчина без маски, отказывается ее надевать и отказывается покмнуть магазин (л.д.3);

Рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району, подтверждающим наличие оснований для возбуждения административного производства в отношении ФИО1 (л.д.13);

Видеозаписью от 03.08.2020 подтверждается, что ФИО1 находился в торговом помещении магазина без маски (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания) (л.д.18);

Протоколом осмотра помещения магазина, согласно фотоматериала к которому на входной двери в магазин размещена информация о необходимости использования посетителями маски, как средства индивидуальной защиты (л.д.4,5). 

Письменными объяснениями свидетелей С. (л.д.11), Н. (л.д.12), согласно которым они являются продавцами магазина «Магнит» в 

<

адрес>, около 16 часов 20 минут в магазин вошел мужчина, который не имел на лице маски и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Свидетели опрошены в установленном законом порядке, предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. 

В судебном заседании С. и Н. свои письменные объяснения полностью подтвердили, сообщили, что на их предложение одеть маску, в том числе и предложенную ими на бесплатной основе, ФИО1 ответил категорическим отказом, потребовал ознакомить его с нормативным документом, регламентирующим его обязанность находиться в магазине в маске, называл их зомбированными. По требованию ФИО1 для ознакомления ему был предоставлен текст постановления губернатора Белгородской области. В связи с поведением ФИО1 они вынужденно вызвали сотрудников полиции. 

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 2.4 пункта 2 названного Постановления на период действия режима повышенной готовности регламентирована обязанность граждан использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, находясь в помещении объекта торговли без маски (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), ФИО1 нарушил вышеназванные правила, регламентированные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что образует состав инкриминируемого правонарушения. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для правильного разрешения административного дела и вывода о доказанности события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО1, находясь в магазине – в месте общего пользования, не использовал индивидуальное средство защиты дыхательных органов (медицинскую маску), при этом осознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия, но относился к ним безразлично.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих лицо от административной ответственности не имеется.

При назначении ФИО1 наказания учитываются: его личность, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает наличие малолетних детей (л.д.46-49).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д.17), к административной ответственности в 2019-2020 г.г. не привлекался (л.д.15).

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При установленных обстоятельствах дела, а также с учетом личности правонарушителя, отсутствия вредных последствий совершенного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, малоимущности семьи Р-вых (л.д.50), прихожу к выводу о том, что цели административного наказания в данном конкретном случае могут быть достигнуты посредством назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья В.Н.Яготинцев