Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

с участием прокурора Устиновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 3а- 1114/2018 по административному исковому заявлению акционерного общества «Железобетон» о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года № 1907, в части, 

с участием представителя акционерного общества «Железобетон» адвоката Илясова А.Н.,

представителя Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО1,

У с т а н о в и л :

акционерное общество «Железобетон» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года № 1907, в части включения в него под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, под пунктом № - нежилого здания с кадастровым номером №, а также о взыскании с административного ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 4500 руб..

Требования обоснованы тем, что в названные пункты Перечня включены принадлежащие административному истцу на праве собственности 2 здания: здание конторы завода с кадастровым номером № и административное здание (ГПК) цех № 3 с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> и не подпадающие под критерии, установленные статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку они используются только в целях удовлетворения производственных потребностей предприятия.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Илясов А.Н. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что нежилые здания включены в Перечень как объекты административного, делового, коммерческого назначения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования следует удовлетворить.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации /статьи 14, 372 НК РФ/.

Статьёй 1.1 Законом Самарской области «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» от 25 ноября 2003 года № 98-ГД налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В рамках переданных полномочий приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года № 1907 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год /далее Перечень/. 

В пункт № указанного Перечня включено нежилое здание с кадастровым номером №, в пункт № Перечня – нежилое здание с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Приказ Министерства издан в установленном порядке уполномоченным органом и опубликован в газете "Волжская коммуна", N 313(29859), 24.11.2016, на официальный сайт Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 24.11.2016, "Волжская коммуна", N 316(29862), 29.11.2016 (продолжение), "Волжская коммуна", N 318(29864), 30.11.2016 (продолжение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Из материалов дела следует, что акционерному обществу «Железобетон» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № площадью 2 169,1 кв. м, имеющее наименование: административное здание (ГПК) цех № 3, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и нежилое здание с кадастровым номером № площадью 1257,9 кв. м., имеющее наименование: здание конторы завода, расположенное по тому же адресу.

Указанные здания располагаются на земельных участках с кадастровыми номерами № и № с разрешенным использованием - под завод, не предусматривающим размещение на земельных участках объектов делового, административного или коммерческого назначения.

Из содержания технических паспортов на указанные здания и в соответствии с заключением кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ-ПЛЮС» ФИО5 от 5 июня 2018 года, выполненного на основании осмотра указанных объектов, указанные объекты недвижимости составляют инфраструктуру предприятия, а их помещения (кабинеты) входят в состав в качестве объектов вспомогательного назначения и направлены на обеспечение производственной деятельности предприятия в целом.

Основным видом деятельности акционерного общества «Железобетон» является производство изделий из бетона для использования в строительстве.

На предприятии действует пропускной режим, обеспечиваемый обществом с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие «

<

данные изъяты>», не позволяющий посторонним лицам беспрепятственно проходить на территорию предприятия.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нежилые здания, составляющие инфраструктуру промышленного предприятия и предназначенные для размещения его сотрудников, не соответствует критерию административно-делового центра по смыслу пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В связи с этим требования административного истца о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утверждённого Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года № 1907, в части включения в него в пункт № нежилого здания с кадастровым номером № и в пункт № нежилого здания с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы /2017 год/, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемой нормы недействующей со дня принятия. 

Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что заявленное административным истцом требование судом удовлетворено, расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере 4500 руб., подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования акционерного общества «Железобетон» удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2017 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года № 1907, в части включения в него под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу акционерного общества «Железобетон» государственную пошлину в размере 4 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Родина