Дело № 2а-305/2024 

86RS0017-01-2024-000190-98 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г.п. Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием представителя административного истца, - старшего помощника Югорского межрайонного прокурора Багаевой К.А.,

представителей административного ответчика ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении капитального ремонта сетей теплоснабжения, возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту сетей теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – администрация Советского района) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении капитального ремонта сетей теплоснабжения, возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту сетей теплоснабжения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Югорской межрайонной прокуратурой в связи с многочисленными обращениями жителей Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведена проверка соблюдения муниципальным унитарным предприятием «Советский Тепловодоканал» (далее – МУП «СТВК») и администрации Советского района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что организация теплоснабжения населения в границах поселений Советского района в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования. Аналогичные нормы содержатся в п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Организация теплоснабжения поселений Советского района относится к компетенции муниципального образования Советский район на основании заключенных с поселениями района соглашениями.

В соответствии с постановлением администрации Советского района от 02.12.2020 № 2476 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации», с 01.01.2021 ресурсоснабжающей организацией на территории Советского района в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения является МУП «СТВК». Имущество, в том числе сети теплоснабжения, переданы администрацией Советского района МУП «СТВК» на праве хозяйственного ведения.

В ходе проверки установлено, что администрацией Советского района на основании приказа Департамента муниципальной собственности администрации Советского района от 04.04.2018 № 120 «О передаче имущества» в хозяйственное ведение МУП «СТВК» переданы:

- сети теплоснабжения, протяженностью 8330 м, расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Советский район, г.п. Советский, от котельной по ул. ФИО5, 1966 года ввода в эксплуатацию, с кадастровым номером 86:09:0000000:9887 (далее – сети теплоснабжения от котельной № 9); 

- сети теплоснабжения, протяженностью 18052 м, расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Советский район, г.п. Советский, от котельной по ул. Гагарина дома № 27А, 1975 года ввода в эксплуатацию, с кадастровым номером 86:09:0101014:422 (далее – сети теплоснабжения от котельной № 10).

В силу подп. «г» п. 2 ст. 11, абз. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» осуществление полномочий по организации в границах поселения теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Из административного иска следует, что износ сетей теплоснабжения от котельных № 9 и № 10 составляет до 80%, что подтверждается результатами технического обследования систем теплоснабжения г.п. Советский, проведенного ООО «Сибпрофконсалт» в 2020 году. По состоянию на 20.01.2024 капитальный ремонт инженерных сетей кадастровыми номерами 86:09:0000000:9887 и 86:09:0101014:422 не проведен. Нахождение вышеуказанных сетей теплоснабжения в аварийном состоянии влечет нарушение прав жителей г.п. Советский на бесперебойное предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и водоснабжению, а также прав потребителей, полностью выполняющих свои обязательства на получение коммунальной услуги надлежащего качества. Так, за период с 01.12.2023 по 20.01.2024 на сетях теплоснабжения от котельных № 9 и № 10 зафиксировано пять инцидентов, повлекших ограничение предоставления коммунальных услуг.

Югорский межрайонный прокурор просит суд признать бездействие администрации Советского района по проведению капитального ремонта сетей теплоснабжения, расположенных на участках:

- от дома № 1 до дома № 50 по ул. Орджоникидзе, от дома № 2 до дома № 6А по ул. Орджоникидзе, от дома № 2 до дома № 2А по ул. Орджоникидзе, от дома № 3 по ул. Калинина до дома № 12 по ул. О. Кошевого, от дома № 3 по ул. Калинина до дома № 14 по ул. О. Кошевого, от перекрестка улиц ФИО5 и Орджоникидзе до дома № 9 по ул. Строителей, на переулках Курчатова, ФИО5, Калининский, ул. Калинина от котельной № 9 по ул. ФИО5 в г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с кадастровым номером 86:09:0000000:9887; 

- от дома № 28 по ул. Юбилейная до дома № 50 по ул. Раевского, от дома № 42 по ул. Раевского до дома № 42 по ул. Ленина, от дома № 72 по ул. ФИО5 до дома № 35 по ул. Молодежная (детский сад «Светлячок»), от дома № 68 по ул. ФИО5 до дома № 38 по ул. Молодежная (Ветеринарный центр), от дома № 46 по ул. Коммунистическая до дома № 38 по ул. Коммунистическая, на участке по ул. Семакова от дома № 26 по ул. Ленина до дома № 66 по ул. Курчатова; от дома № 1 до дома № 5 по пер. Юбилейный, от дома № 59 по ул. Советская до дома № 6 по ул. Семакова, от дома № 35 по ул. Титова до дома № 48 по ул. ФИО5, от дома № 9/1 по ул. Гастелло до дома № 2 по ул. Зои Космодемьянской, от дома № 18 до дома № 27 по ул. Ленина, от дома № 20 по ул. Ленина до дома № 30 по ул. Лесная, от дома № 20 до дома № 12 по ул. Лесная, на участке по ул. Гагарина от ул. Ленина до дома № 39 по ул. Советская, на участке от ул. Ленина до дома № 15/1 по ул. Титова от котельной № 10 по ул. Гагарина дома № 27А в г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с кадастровым номером 86:09:0101014:422, незаконным.

Возложить на администрацию Советского района Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок до 01.12.2024 провести мероприятия по капитальному ремонту сетей теплоснабжения, расположенных на участках:

- от дома № 1 до дома № 50 по ул. Орджоникидзе, от дома № 2 до дома № 6А по ул. Орджоникидзе, от дома № 2 до дома № 2А по ул. Орджоникидзе, от дома № 3 по ул. Калинина до дома № 12 по ул. О. Кошевого, от дома № 3 по ул. Калинина до дома № 14 по ул. О. Кошевого, от перекрестка улиц ФИО5 и Орджоникидзе до дома № 9 по ул. Строителей, на переулках Курчатова, ФИО5, Калининский, ул. Калинина от котельной № 9 по ул. ФИО5 в г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с кадастровым номером 86:09:0000000:9887; 

- от дома № 28 по ул. Юбилейная до дома № 50 по ул. Раевского, от дома № 42 по ул. Раевского до дома № 42 по ул. Ленина, от дома № 72 по ул. ФИО5 до дома № 35 по ул. Молодежная (детский сад «Светлячок»), от дома № 68 по ул. ФИО5 до дома № 38 по ул. Молодежная (Ветеринарный центр), от дома № 46 по ул. Коммунистическая до дома № 38 по ул. Коммунистическая, на участке по ул. Семакова от дома № 26 по ул. Ленина до дома № 66 по ул. Курчатова; от дома № 1 до дома № 5 по пер. Юбилейный, от дома № 59 по ул. Советская до дома № 6 по ул. Семакова, от дома № 35 по ул. Титова до дома № 48 по ул. ФИО5, от дома № 9/1 по ул. Гастелло до дома № 2 по ул. Зои Космодемьянской, от дома № 18 до дома № 27 по ул. Ленина, от дома № 20 по ул. Ленина до дома № 30 по ул. Лесная, от дома № 20 до дома № 12 по ул. Лесная, на участке по ул. Гагарина от ул. Ленина до дома № 39 по ул. Советская, на участке от ул. Ленина до дома № 15/1 по ул. Титова от котельной № 10 по ул. Гагарина дома № 27А в г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с кадастровым номером 86:09:0101014:422.

Представитель административного истца, - старший помощник Югорского межрайонного прокурора Багаева К.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика администрации Советского района ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, административные исковые требования не признали.

Из письменных возражений административного ответчика на административный иск следует, что бездействие администрации Советского района по проведению капитального ремонта спорных сетей теплоснабжения отсутствует. Их капитальный ремонт по результатам технического обследования специализированной организацией запланирован на более поздний срок (согласно постановлению администрации Советского района от 07.10.2021 № 3025 «Об утверждении схемы теплоснабжения городского поселения Советский Советского района на период до 2039 года» годы проведения работ по участкам сети теплоснабжения, являющимся предметом иска, - 2029, 2032, 2036); превышения нормативной продолжительности ограничения услуги теплоснабжения ресурсоснабжающей организацией по жалобе жильцов дома № 8 корпуса № 2 по ул. Калинина в г.п. Советский, а также нормативных отклонений температурного режима в жилых помещениях не зафиксировано; администрацией своевременно проанализирована ситуация по возникновению аварий, в связи со сложившейся ситуацией изыскиваются средства на оперативное проведение капитального ремонта сетей теплоснабжения. Обладатели права хозяйственного ведения с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание такого имущества. Администрации Советского района передала в хозяйственное ведение МУП «СТВК» теплосетевое имущество, в том числе, указанное в иске; МУП «СТВК» ответственно за эксплуатацию имущества теплосетевого комплекса. Кроме того, административным истцом не представлена и не доказана причинно-следственная связь аварийных ситуаций с действиями (бездействием) административного ответчика, не обоснована аварийность сетей теплоснабжения при имеющемся износе и обязанность ответчика незамедлительно провести мероприятия по капитальному ремонту сетей теплоснабжения при имеющемся износе. На определенных участках сетей теплоснабжения (от дома № 3 по ул. Калинина до дома № 12 по ул. О. Кошевого, на переулках Курчатова, ФИО5) осуществление ремонта является нецелесообразным, поскольку по данным сетям обеспечивается отопление домов, признанных аварийными и подлежащим сносу, на месте которых предполагается перспективная застройка с 2025 года по 2030 год. Отсутствуют потребители услуги теплоснабжения от следующих участков сетей теплоснабжения: от дома № 42 по ул. Раевского до дома № 42 по ул. Ленина, от дома № 68 по ул. ФИО5 до дома № 38 по ул. Молодежная, от ул. ФИО5 до дома № 50 ул. Раевского, поскольку данные сети используются как теплоспутник трубопроводов холодного водоснабжения. Исполнение требований об осуществлении капитального ремонта сетей теплоснабжения в срок до 01.12.2024 не представляется возможным; отопительный период в Советском районе длится примерно с 01 сентября по 31 мая; осуществление ремонта сетей теплоснабжения возможно при выводе их из эксплуатации, то есть в период с 01 июня по 31 августа (т. 1, л.д. 136-141; т. 3, л.д. 49-54).

Представитель заинтересованного лица МУП «СТВК» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленном в судебном заседании письменном отзыве, из содержания которого следует, что администрация Советского района, как собственник спорных сетей теплоснабжения, обязана поддерживать их в состоянии, обеспечивающем бесперебойное, надлежащего качества теплоснабжение потребителей г.п. Советский. То обстоятельство, что спорные инженерные сети переданы в хозяйственное ведение МУП «СТВК», не освобождает административного ответчика от участия в деятельности по теплоснабжению населения г.п. Советский. Полагала, что бездействие со стороны администрации Советского района отсутствует, поскольку проведено техническое обследование специализированной организацией с целью установления сроков проведения капитального ремонта сетей; проанализирована ситуация по возникновению аварий; администрацией изыскиваются средства на оперативное проведение капитального ремонта сетей теплоснабжения. Капитальный ремонт сетей теплоснабжения производится МУП «СТВК» согласно плану по капитальному ремонту сетей с условием финансирования такого ремонта путем предоставления субсидии. Представитель заинтересованного лица МУП «СТВК» оставила принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, - старшего помощника Югорского межрайонного прокурора Багаеву К.А., представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлен износ указанных в административном иске сетей теплоснабжения.

Теплоснабжение как публичная услуга, связанная с удовлетворением жизненно важных потребностей человека, обеспечивается в Российской Федерации как социальном государстве (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению (п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей (п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Советского района от 02.12.2020 № 2476 с 01.01.2021 МУП «СТВК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах городских поселений Советский, Агириш, Зеленоборск, Коммунистический, Пионерский, Таежный, ФИО6 и сельского поселения Алябьевский (т. 1, л.д. 43). 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2024 сети теплоснабжения с кадастровым номером 86:09:0000000:9887, протяженностью 8330 м и сети теплоснабжения с кадастровым номером 86:09:0101014:422, протяженностью 18052 м, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, - муниципальному району: Советский район, находятся в хозяйственном ведении с 30.05.2018 муниципального унитарного предприятия «Совгеодезия» (в настоящее время, - МУП «СТВК» в связи с изменениями, внесенными постановлением администрации Советского района от 06.07.2020 № 1398 в устав муниципального унитарного предприятия «Совгеодезия»).

Судом учитывается, что администрацией Советского района разработан План мероприятий по капитальному ремонту (с заменой) сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципального района Советский район на 2024 год (т. 1, л.д. 23), утверждена Схема теплоснабжения городского поселения Советский Советского района на период до 2039 года (т. 2, л.д. 136-179).

Из информации, предоставленной заместителем главы Советского района по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике от 29.01.2024, следует, что временные прекращения подачи тепловой энергии на жилые дома в период с 01.01.2024 по 10.01.2024 производились в связи с устранением порывов на сетях теплоснабжения по ул. Орджоникидзе г. Советский в зоне теплоснабжения котельной № 9 Восточная промзона. Администрацией Советского района организована работа по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт (с заменой) сетей тепло-, водоснабжения от котельной № 9 в г. Советский (ул. ФИО5, ул. Калинина, пер. Калининский, пер. ФИО5, ул. Курчатова, пер. Курчатова, ул. Орджоникидзе, ул. Ленина, ул. Советская). В адрес Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлено письмо о дополнительной финансовой потребности на капитальный ремонт (замену) инженерных сетей. В случае выделения денежных средств реализация мероприятий планируется на 2024 год (т. 1, л.д. 234). 

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика незаконного бездействия по не осуществлению капитального ремонта в отношении спорных объектов теплоснабжения не допущено. Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что принимаемые административным ответчиком меры реагирования хоть и являются недостаточными и малоэффективными, однако не являются незаконным бездействием в том правовом значении, которое предусмотрено ст. 218 КАС РФ. Администрацией Советского района проводится работа по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт сетей теплоснабжения, изыскиваются денежные средства на проведение данных работ, в связи с чем, требование о признании бездействия администрации Советского района по проведению капитального ремонта сетей теплоснабжения удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, принятие указанных выше муниципальных правовых актов не подтверждает выполнение административным ответчиком работ по капитальному ремонту спорных участков тепловых сетей.

Разрешая заявленное требование о возложении на административного ответчика обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту сетей теплоснабжения, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что факт нарушения администрацией Советского района положений действующего законодательства о теплоснабжении в части содержания и эксплуатации находящихся в ведении ответчика тепловых сетей в полностью исправном состоянии, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно отчету о результатах технического обследования системы теплоснабжения г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Сибпрофконсалт», тепловые сети от котельной № 9 – 2,072 км (28%) в удовлетворительном состоянии и 5,183 км (72%) в неудовлетворительном состоянии; тепловые сети от котельной № 10 – 3,689 км (27%) в удовлетворительном состоянии и 9,845 км (73%) в неудовлетворительном состоянии (т. 1, л.д. 50-116).

Удовлетворяя требования прокурора в части возложения на администрацию Советского района обязанности обеспечить проведение капитального ремонта спорных участков теплоснабжения, суд исходит из того, что спорные объекты принадлежат муниципальному образованию, который, осуществляя полномочия собственника муниципального имущества, не принял мер к обеспечению надлежащего состояния сетей теплоснабжения, их бесперебойной работы, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровья граждан, их имущества.

В силу ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Указанное предполагает обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 2 ст. 125, п. 2 ст. 215 ГК РФ права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, администрация Советского района, как собственник указанных прокурором сетей теплоснабжения, обязана поддерживать их в состоянии, обеспечивающем бесперебойное, с надлежащим качеством теплоснабжение потребителей, жителей г.п. Советский.

То обстоятельство, что спорные инженерные сети переданы в хозяйственное ведение заинтересованному лицу, - МУП «СТВК», не влечет освобождение органа местного самоуправления от участия в решении вопросов местного значения, связанных с организацией теплоснабжения на территории муниципального образования, в том числе, посредством проведения капитального ремонта соответствующих сетей.

Доводы администрации Советского района о том, что административным истцом не обоснована обязанность административного ответчика незамедлительно провести мероприятия по капитальному ремонту сетей теплоснабжения, а также не доказано, что именно износ сетей теплоснабжения стал фактором высокой аварийности, суд находит несостоятельными. Администрацией Советского района не представлено доказательств того, что дальнейшая эксплуатация спорных сетей теплоснабжения не представляет опасности при их фактическом состоянии.

Доказательства того, что осуществление ремонта сетей теплоснабжения домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, на месте которых предполагается перспективная застройка, признано экономически нецелесообразным, также отсутствуют в материалах дела. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие в полном объеме органом местного самоуправления всех зависящих от него мер по своевременному восстановлению и замене ветхих сетей теплоснабжения на территории поселения, выполнению конкретных мероприятий, в том числе и по заключению муниципальных контрактов на осуществление работ по капитальному ремонту и замене сетей теплоснабжения, суду не представлено. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку для проведения мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения необходимо время, заявленный прокурором срок для устранения нарушения закона, - до 01.12.2024, с учетом региона и погодных условий в отопительный период, суд признает разумным и достаточным, отвечающим интересам неопределенного круга жителей г.п. Советский. 

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении капитального ремонта сетей теплоснабжения, возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту сетей теплоснабжения, - удовлетворить частично. 

Возложить на администрацию Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.12.2002; ИНН: 

<

***>) обязанность в срок до 01.12.2024 провести мероприятия по капитальному ремонту сетей теплоснабжения, расположенных на участках:

- от дома № 1 до дома № 50 по ул. Орджоникидзе, от дома № 2 до дома № 6А по ул. Орджоникидзе, от дома № 2 до дома № 2А по ул. Орджоникидзе, от дома № 3 по ул. Калинина до дома № 12 по ул. О. Кошевого, от дома № 3 по ул. Калинина до дома № 14 по ул. О. Кошевого, от перекрестка улиц ФИО5 и Орджоникидзе до дома № 9 по ул. Строителей, на переулках Курчатова, ФИО5, Калининский, ул. Калинина от котельной № 9 по ул. ФИО5 в г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с кадастровым номером 86:09:0000000:9887; 

- от дома № 28 по ул. Юбилейная до дома № 50 по ул. Раевского, от дома № 42 по ул. Раевского до дома № 42 по ул. Ленина, от дома № 72 по ул. ФИО5 до дома № 35 по ул. Молодежная (детский сад «Светлячок»), от дома № 68 по ул. ФИО5 до дома № 38 по ул. Молодежная (Ветеринарный центр), от дома № 46 по ул. Коммунистическая до дома № 38 по ул. Коммунистическая, на участке по ул. Семакова от дома № 26 по ул. Ленина до дома № 66 по ул. Курчатова; от дома № 1 до дома № 5 по пер. Юбилейный, от дома № 59 по ул. Советская до дома № 6 по ул. Семакова, от дома № 35 по ул. Титова до дома № 48 по ул. ФИО5, от дома № 9/1 по ул. Гастелло до дома № 2 по ул. Зои Космодемьянской, от дома № 18 до дома № 27 по ул. Ленина, от дома № 20 по ул. Ленина до дома № 30 по ул. Лесная, от дома № 20 до дома № 12 по ул. Лесная, на участке по ул. Гагарина от ул. Ленина до дома № 39 по ул. Советская, на участке от ул. Ленина до дома № 15/1 по ул. Титова, от котельной № 10 по ул. Гагарина дома № 27А в г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с кадастровым номером 86:09:0101014:422.

В удовлетворении остальной части административного иска, - отказать.

Возложить на администрацию Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.12.2002; ИНН: 

<

***>) обязанность в срок до 10.01.2025 сообщить об исполнении решения в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и административному истцу Югорскому межрайонному прокурору.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.03.2024.

Председательствующий Казаринова А.А.