Дело № 2-2425/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой А.В.,

при секретаре Шкляренко Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Пенсионного Фонда № 6 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии в связи с работой и проживанием на территории с льготным социально-экономическом статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Главному Управлению Пенсионного Фонда № 6 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области) о досрочном назначении пенсии в связи с работой и проживанием на территории с льготным социально-экономическом статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1191 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии послужило то, что суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1. Как следует из решения ответчика, факт проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселения составляет 2 года 1 месяц 22 дня, что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года, также указано, что проживание в зоне проживания с правом на отселение с 10.06.1995 года по 01.08.2002 год, ФИО1 не подтвержден. Кроме того, пенсионным органом не принят к зачету период работы с 27.07.1993 года по 22.06.1995 года в качестве заведующей лабораторией в АО «Гордеевкасельхозхимия». 

Не согласившись с принятым ответчиком решением, истец, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд обязать ответчика зачесть период работы с 27.07.1993 года по 22.06.1995 года в качестве заведующей лабораторией в АО «Гордеевкасельхозхимия», как период проживания в зоне проживания с льготном социально-экономическом статусом, и назначить ей пенсию по старости предусмотренную ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1191 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.04.2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска и просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, 22.04.2020 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1191 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии послужило то, что суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1. 

Как следует из решения ответчика, факт проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселения составляет 2 года 1 месяц 22 дня, что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года, также указано, что проживание в зоне проживания с правом на отселение с 10.06.1995 года по 01.08.2002 год, ФИО1 не подтвержден. Кроме того, пенсионным органом не принят к зачету период работы с 27.07.1993 года по 22.06.1995 года в качестве заведующей лабораторией в АО «Гордеевкасельхозхимия». 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из пп. 8 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поименованы граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из выписки из домовой книги усматривается проживание ФИО1 в г.Клинцы Брянской области с 18.03.1977 г. по 22.10.1990 г. и с 10.06.1995 г. по 01.08.2002 г. 

Согласно справке, выданной управляющей компанией ООО «Наш Дом» от 27.08.2010 г., и справки выданной МФЦ г.Клинцы от 17.12.2020 г., ФИО1 проживала с 18.03.1977 г. по 22.10.1990 г., с 10.06.1995г. по 01.08.2002 г. в г.Клинцы Брянской области.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт г.Клинцы Брянской области с момента аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года по настоящее время относится зоне проживания с правом на отнесение. 

Согласно записям трудовой книжке ФИО1 в период с 03.05.1989 г. по 05.05.1990 г., осуществляла трудовую деятельность в совхозе «Глинное», Гордеевского района.

Из справки № от 20.07.2020 г. следует, что совхоз «Глинное» находилось по адресу: 

<

адрес> и в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относился к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке выданной Администрацией Гордеевского района № от 20.07.2020 г., ФИО1 проживала в 

<

адрес> с 04.08.1993 г. по 22.05.1995 г.

В соответствие с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт 

<

адрес> с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 20.10.2015г. относился к зоне отселения.

С доводами ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о том, что законом не предусмотрено суммирование периодов проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения, суд не может согласиться, поскольку право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у истца права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии 22.04.2020 г., то есть после достижения возраста 50 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия подлежит назначению с даты обращения за ней с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ о заявительном характере назначения пенсии, а именно с 22.04.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии в связи с работой и проживанием на территории с льготным социально-экономическом статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 34 закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж период с 27.07.1993 по 22.06.1995 г. для определения права ФИО1 на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 34 закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 34 закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 22.04.2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 1 июля 2021 года.

Судья Лазарева А.В.