Дело № 2-381/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 16 июля 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов прохождения курсов повышения квалификации в педагогический стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с выработкой льготного стажа. Решением ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. С учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях.

Истец ФИО1 и представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

В представленных письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 выразила несогласие с исковыми требованиями, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также иных периодов, указанных в Правилах. Однако периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. Кроме того спорные периоды относятся к периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат соответствующего кода льготы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению УПФР в Большереченском районе Омской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1, помимо прочих периодов, не включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ №, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с этим специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 03 месяца 12 дней, что является недостаточным и в назначении пенсии ФИО1 было отказано.

Вместе с тем, суд полагает необходимым включить спорные периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж, исходя из следующего. 

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с указанным Списком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается должность учителя общеобразовательных школ всех наименований. 

Из копии трудовой книжки, справки, уточняющей условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, и решения ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, работая в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Большереченская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должностях: 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды зачтены ответчиком в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении. Не включены в специальный стаж, помимо прочего, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации являются справка работодателя, уточняющая условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие приказы о направлении работника в командировку № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство и удостоверения о повышении квалификации, представленные в материалы дела.

В ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

По положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. 

Поэтому период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. 

Как следует из справки комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области, уточняющей условия труда ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды ФИО1 выплата заработной платы производилась в полном размере (100%).

Исходя из вышеизложенного, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку исполнение распоряжений работодателя и прохождение таких курсов являлось для нее обязательным условием работы в соответствующей должности, за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок и сохранялось рабочее место.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, то есть в календарном порядке, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент принятия оспариваемого решения составил 24 года 05 месяцев 16 дней, то есть менее 25 лет.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступившего в законную силу 01.01.2019), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из вышеизложенного, право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях в настоящее время у истца не возникло. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева