Дело № 2а-1123/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чиньковой Н.В.,

с участием прокурора Успанова Д.М.,

при секретаре Никоновой Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи и аудио-протоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

установил:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. 

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, осужден 12 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Тракторозаводского района г. Челябинска по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 12 декабря 2018 г., конец срока 13 мая 2019 г. Прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 04 февраля 2019 г. из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. 

ФИО2 ранее судим 21 октября 2014 года Тракторозаводским районным судом г. Челябинска по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Указанным приговором к обстоятельствам, отягчающим наказание, суд отнес наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений. Решением Кыштымского городского суда от 28 августа 2017 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. 

Просит установить осужденному ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 октября 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов за исключением выхода на работу; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебном заседании административный истец - представитель ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, указывая на то, что ранее ему уже был установлен административный надзор.

Выслушав пояснения административного истца - представителя администрации ФКУ ИК-15, административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Тракторозаводского района г. Челябинска от 12 декабря 2018 года ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Начало срока отбывания наказания, назначенного ФИО1 мировым судьей судебного участка № 1 Тракторозаводского района г. Челябинска - 12 декабря 2018 г., конец срока - 13 мая 2019 г. 

Ранее ФИО1 был осужден приговором Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 октября 2014 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. 

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 28 августа 2017 года, вступившим в законную силу 24 октября 2017 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Срок административного надзора исчислен с 12 марта 2018г. 

Решением начальника полиции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 12 декабря 2018 г., в связи с осуждением ФИО1 мировым судьей судебного участка № 1 Тракторозаводского района г. Челябинска и направлением для отбывания наказания в места лишения свободы, административный надзор в отношении ФИО1, установленный решением Кыштымского городского суда, прекращен.

Таким образом, в настоящее время на момент освобождения ФИО1 имеется два основания для установления в отношении него административного надзора: наличие непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 части 2 ст. 3 Закона) и совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона). 

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.26 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.5 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3 ч.1 ст.5 Закона).

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, к каковым относится п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. 

Срок административного надзора в отношении ФИО1 при наличии непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений погашается 16.02.2026 г.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 октября 2014 года. 

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя административные ограничения, суд исходит из следующего. Установлено, что ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, поощрение и взысканий не имеет, ранее отбывал наказание в виде лишения свободы, преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения. 

Суд считает, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор на срок три года, со следующими административными ограничениями: 

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов. 

- запрещение поднадзорному лицу выезда за пределы территории Челябинской области.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора. 

В силу п.1 части 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд - 

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 15 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 8 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения. 

Председательствующий: Н.В. Чинькова