Судья Мотягова О.В.

Дело № 33-2774/2025

(номер дела в суде первой инстанции – 2-1953/2025)

(УИД 37RS0005-01-2025-002242-87)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

судей Чайки М.В., Чиковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фокеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирнова Д.Ю.

дело по апелляционной жалобе Администрации города Иваново на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 10 сентября 2025 года по делу по иску заместителя прокурора Лежневского района Ивановской области к Администрации города Иваново, Администрации Лежневского муниципального района Ивановкой области, Правительству Ивановской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Лежневского района Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию г. Иваново и Администрацию Лежневского муниципального района в течение пяти лет со дня вступления решения суда в законную силу в пределах возложенной компетенции осуществить организацию комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков, переданных многодетным семьям, с кадастровыми номерами приведенными в иске, системой коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения и транспортной инфраструктуры (подъездные пути); обязать Правительство Ивановской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансовую поддержку администрации г.о. Иваново, администрации Лежневского муниципального района Ивановской области на реализацию мероприятий по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, переданных многодетным семьям.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства в сфере обеспечения инженерной инфраструктурой предоставляемых земельных участков многодетным семьям на территории Лежневского муниципального района. По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в собственности городского округа Иваново. Земельные участки, предоставленные многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, не обеспечены системой коммунальной инфраструктуры в сферах электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и транспортной инфраструктурой, что не позволяет достигнуть целей государственной поддержки многодетных семей и не способствует реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Необеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков затрудняет процесс строительства индивидуального жилого дома в случаях, когда семьи с детьми распоряжаются средствами материнского (семейного) капитала на цели улучшения жилищных условий или реализуют право получения ипотечного кредита (займа) по ставке 6 процентов годовых, и влечет не достижение целевых показателей национального проекта «Демография». Обязанность по организации обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой должна быть возложена на органы местного самоуправления. При этом истец указывает, что в ситуации объективной невозможности органов местного самоуправления обеспечить создание объектов инфраструктуры за счет собственных средств, органы государственной власти субъекта обязаны использовать правовые механизмы, закрепленные в Бюджетном кодексе РФ осуществления финансовой поддержки для решения поставленного вопроса.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 10 сентября 2025 года были частично удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Лежневского района Ивановской области к Администрации города Иваново. На Администрацию г. Иваново возложена обязанность в течение пяти лет со дня вступления решения суда в законную силу в пределах возложенной компетенции осуществить организацию комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков, кадастровые номера которых указаны в резолютивной части решения, системой коммунальной инфраструктуры в сферах электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения и транспортной инфраструктуры (подъездные пути). При этом, суд отказал в удовлетворении требований относительно мероприятия по обеспечению системами теплоснабжения, относительно участков, которые перешли в собственность лиц, не относящихся к льготной категории, а также в удовлетворении требований к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, Правительству Ивановской области.

С решением не согласен ответчик Администрация г.Иваново, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Иваново.

Ответчиком Правительством Ивановской области представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он решение суда просит изменить, возложить обязанность по его исполнению на администрацию Лежневского муниципального района.

Ответчиком Администрацией Лежневского муниципального района, прокурором Лежневского района представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых они выражают согласие с вынесенным по делу судебным актом, полагают, что нормы права были применены судом верно, обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, выводы являются мотивированными, обоснованными, в связи с чем оспариваемое решение суда отмене не подлежит.

Ответчик Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области, третьи лица Департамент ЖКХ Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, ПАО «Россети Центр», ПАО «Газпром газораспределение», МУП Водоканал Лежневского муниципального района Ивановской области, будучи извещенными надлежащим образом в порядке главы10ГПК РФ о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили.

Заслушав представителя ответчика Администрации г. Иваново ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Правительства Ивановской области ФИО2, согласившегося с апелляционной жалобой в части необходимости возложения обязанности по созданию инфраструктуры на Администрацию Лежневского муниципального района, представителя истца прокурора Пухову И.С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям письменных возражений, проверив материалы дела на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Правительства Ивановской области от 17.07.2014 года № «О передаче земельного участка из собственности Ивановской области в муниципальную собственность городского округа Иваново» в муниципальную собственность городского округа Иваново передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности городского округа Иваново на земельный участок кадастровый номер № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. местоположение 

<

данные изъяты> зарегистрировано в ЕГРН 13.08.2014.

Земельный участок кадастровый номер № передан в собственность городского округа Иваново на основании решения Совета Лежневского муниципального района Ивановской области от 25.12.2014 №. Право собственности городского округа Иваново на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. местоположение 

<

адрес> зарегистрировано в ЕГРН 12.03.2015.

В ноябре 2014 года управление Архитектуры и строительства Администрации г. Иваново заключило с ООО «ЦентрГрадПроект» муниципальный контракт от 10.11.2014 № на выполнение работ по разработке проекта планировки территории с проектом межевания в составе. В апреле 2015 года управление Архитектуры и строительства Администрации г. Иваново заключило с ООО «ЦентрГрадПроект» муниципальный контракт от 20.04.2015 № на выполнение работ по разработке проекта планировки территории с проектом межевания в составе (далее – ДПТ). Документация по планировке территорий земельных участков кадастровые номера № в рамках реализации муниципальных контрактов была разработана. В документации по планировке территории, утв. Решениями совета Лежневского муниципального района № от 17.04.2015 и № от 03.09.2015 ДПТ, предусмотрены объекты инженерной инфраструктуры, в том числе электро- газо-, водоснабжения и водоотведения, а также транспортная инфраструктура.

Из указанных земельных участков Администрацией г. Иваново были сформированы земельные участки, которые предоставлялись лицам, имеющим право на льготы, проживающим в г. Иваново

В настоящее время объекты инженерной и транспортной инфраструктуры в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в дальнейшем разделенных на 

<

данные изъяты> земельных участка, предназначенных для многодетных семей, отсутствуют, что не оспаривалось сторонами.

<

данные изъяты> муниципального района (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), в том числе от имени Главы города Иванова (ДД.ММ.ГГГГ №), по вопросам принятия земельных участков с кадастровыми номерами № и № в муниципальную собственность Лежневского муниципального района для последующего размещения на них объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

В ответах на указанные обращения администрация Лежневского муниципального района неоднократно указывала, что принятие вышеуказанных земельных участков в муниципальную собственность Лежневского муниципального района нецелесообразно.

05.06.2025 в прокуратуру Ивановской области поступило несколько обращений от физических лиц, собственников земельных участков, с жалобами на отсутствие транспортной инфраструктуры, необходимость осуществления газо- и электроснабжения предоставленных земельных участков самостоятельно, за счет многодетных семей, невозможность использовать земельные участки по назначению.

Из 1062 земельных участков 973 находятся в собственности физических лиц (в том числе переданы физическим лицам, отнесенным к льготной категории, имеющих 3 и более детей), 163 из переданных в собственность физических лиц, земельных участка проданы правообладателями иным лицам, не относящимся к льготной категории и 1 земельный участок находится в собственности Лежневского сельского поселения, 89 земельных участков остаются в собственности городского округа Иваново.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом оценки представленных сторонами доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями статей 7, 38, 64 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 19, 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ивановской области от 31.12.2002 года № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан Российской Федерации», Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 600, Распоряжения Правительства РФ от 29.06.2012 года № 1119-р, Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утв. Министерством регионального развития РФ от 09.09.2013 года № 372 (далее – Методические рекомендации), Закона Ивановской области от 13.12.2018 № 72-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления городского округа Иваново и органами государственной власти Ивановской области Ивановской области», Постановления Правительства Ивановской области от 06.12.2017 года № 460-п, правовыми позициями, изложенными в определении Конституционного Суда РФ от 09.11.2017 года № 2516-О, пришел к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Лежневского района Ивановской области к Администрации города Иваново подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд первой инстанции исходил из следующего:

- до предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства в приказе Минрегиона России от 9 сентября 2013 года № рекомендуется утвердить план мероприятий по их освоению, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- согласно действующему законодательству органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, т.е. земельные участки должны предоставляться семьям, имеющим трех и более детей, при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки;

- требования прокурора являются частично обоснованными, поскольку системы электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения были предусмотрены документами планировки территории, которые должны быть реализованы, вместе с тем, учитывая, что участки предоставлены под индивидуальное жилищное строительство, объекты теплоснабжения, документами планирования не предусмотрены, в указанной части оснований для возложения обязанности по ее организации не имеется;

- предоставляя земельные участки за пределами городского округа Иваново, администрация города Иваново была обязана разрешить вопрос об обеспечении земельных участков необходимой инфраструктурой, ее наличие предусмотрено документами территориального планирования. Поскольку указанный вопрос не был решен на момент предоставления земельных участков, земельные участки в собственность другого муниципального образования переданы не были, то обязанность по обеспечению земельных участков, предоставленных и предполагаемых к предоставлению многодетным семьям, должна быть возложена на администрацию г. Иваново;

- оснований для возложения на администрацию г. Иваново обязанности по обеспечению земельных участков, поступивших в собственность иных лиц, не относящихся к льготной категории, не имеется, поскольку указанные лица, приобретая в собственность земельный участок без коммунальных систем самостоятельно осуществляют его оснащение, в соответствии со своими потребностями;

- правовых оснований для возложения обязанности по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры и транспорта на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области не имеет, поскольку земельные участки переданы в собственность иного муниципального образования более 10 лет назад, г.о. Иваново принял их в том состоянии, в котором они находились на момент передачи и решая вопросы о предоставлении указанных земельных участков в собственность граждан, относящихся к льготной категории каких-либо мер по их оснащению ни самостоятельно, ни обращаясь к Администрации Лежневского муниципального района не предпринимал. Все действия Администрации г. Иваново были направлены лишь на попытки передать земельные участки обратно в собственность муниципального района, в целях дальнейшего их оснащения без участия г.о. Иваново;

- прокурор имел полномочия по обращению в суд с настоящим иском ввиду того, что обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, образованных из земельных участков № предполагает комплекс мероприятий в пределах всей территории, при этом полный перечень лиц, чьи права и интересы могут быть затронуты в связи с не обеспечением земельных участков объектами инфраструктуры на текущий момент не определен, поскольку не все земельные участки переданы в собственность;

- до предоставления со стороны Ивановской области финансирования мероприятий по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми со стороны муниципальных образований Ивановской области требуется совершения ряда действий, направленных на определение необходимого объема финансирования и определения размера участия в финансировании со стороны муниципального образования (объема софинансирования). Поскольку на момент обращения в суд соответствующих мероприятий со стороны муниципального образования не проведено, оснований для удовлетворения требований к Правительству Ивановской области отсутствуют.

Доводы ответчика Администрация г.Иваново, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к следующему:

- на Администрацию г. Иваново незаконно возложена обязанность по организации обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, расположенных за пределами г.о. Иваново, поскольку нарушается принцип территориальности местного самоуправления, данная обязанность должна осуществляться Администрацией Лежневского муниципального района, поскольку именно на их территории находятся спорные земельные участки и именно местная администрация должна обеспечить земельные участки всеми необходимыми объектами инфраструктуры в рамках соответствующих программ, с использованием в случае необходимости субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации;

- действующее законодательство на территории Ивановской области, вопреки п. 20 Методических рекомендаций, не регламентирует порядок обеспечения земельных участков, предоставляемых льготным категориям граждан объектами инфраструктуры. При этом законодатель не ставит обеспечение земельных участков объектами инфраструктуры в зависимость от того, каким уполномоченным органом земельный участок был предоставлен;

- для многодетных семей в сфере организации присоединения земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости к инженерно-коммуникационным сетям установлены льготы, предоставление которых носит заявительный характер, в связи с чем возложение данной обязанности на Администрацию г. Иваново является незаконным;

- учитывая ограниченные возможности городского бюджета, изыскание столь значительных финансовых ресурсов на обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, исключительно за счет средств городского бюджета не представляется возможным, поскольку реализация таких дорогостоящих проектов возможна только при условии выделения городскому округу Иваново из вышестоящих бюджетов финансирования, позволяющего обеспечить основной объем затрат на эти цели;

- указанный в решении суда срок не является обоснованным и достаточным исходя из фактических обстоятельств и установленных действующим законодательством требований при создании объектов коммунальной инфраструктуры в сферах электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения и транспортной инфраструктуры (подъездные пути).

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что они не являются основаниями для отмены либо изменения оспариваемого решения суда, поскольку вытекают из неверного толкования норм материального права, фактически они были предметом рассмотрения районного суда, их мотивированная оценка, с которой соглашается судебная коллегия, отражена в оспариваемом судебном акте.

Согласно Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» определения и постановления Конституционного Суда РФ являютсяобязательными к исполнениюна всей территории России для всех органов власти, должностных лиц и граждан, вступают в силу немедленно после провозглашения, не подлежат обжалованию и действуют непосредственно, а мотивировочные части определений, содержащие толкование норм, формируютобщеобязательную правовую позицию.

Как прямо указано в обязательном к применению Определении Конституционного Суда РФ от 09.11.2017 года № 2516-О если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В системе действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При отсутствии же на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков. Если имеет место согласие органов местного самоуправления на принятие в муниципальную собственность из собственности субъекта Российской Федерации земельного участка для целей последующей передачи в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (либо в иных подобных случаях государственной поддержки семей, имеющих детей), то оно влечет за собой - при отсутствии иных договоренностей между органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования и органами государственной власти субъекта Российской Федерации - обязанность муниципального образования по обеспечению соответствующего земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, поскольку параметры такого земельного участка и цели его использования известны на момент его принятия в муниципальную собственность.

Добровольное согласие уполномоченных органов городского округа на принятие в собственность муниципального образования земельного участка для целей последующей передачи из его состава земельных участков в собственность гражданам бесплатно подразумевает и принятие муниципальным образованием на себя определенных обязательств, связанных с обеспечением пригодности данного земельного участка для тех целей, ради которых происходила его передача в собственность муниципального образования.

Наличие объективной невозможности органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение требований, предъявляемых к наличию объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, передаваемых в собственность гражданам бесплатно в качестве меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в случаях, установленных субъектом Российской Федерации, влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Конкретные формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Таким образом, исходя из нормативного регулирования, подробно приведенного в тексте оспариваемого судебного акта, так и из обязательных к применению правовых позиций Конституционного Суда РФ, именно муниципальный орган, принявший в муниципальную собственность земельные участки из собственности субъекта, либо иного муниципального образования, для бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих льготы, несет ответственность за организацию инфраструктуры на данных земельных участках, если межмуниципальными соглашениями, либо соглашениями с органами субъекта, не установлено иное.

Доказательств наличия данных соглашений не было представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, учитывая, что Администрация г. Иваново приняла в муниципальную собственность спорные земельные участка для целей их последующей передачи в собственность льготной категории граждан, ни до осуществления данных обязательств перед гражданами, ни после не предприняло мер по организации соответствующей инфраструктуры, ограничившись лишь разделом земельных участков и предоставлением их гражданам, стоящим на соответствующей очереди в Администрации г. Иваново, именно данный ответчик и как собственник, предоставляемых земельных участков, и как уполномоченный орган, предоставивший земельные участки, обязан осуществить организационные меры по обеспечению земельных участков объектами необходимой инфраструктуры, в том числе с использованием мер, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, по истребованию финансирования на данные цели из вышестоящих бюджетов.

В этой связи, учитывая отсутствие доказательств принятия Администрацией г. Иваново действенных мер к исполнению указанной обязанности, в том числе по обращению в Правительство Ивановской области, суд обоснованно удовлетворил требования заместителя прокурора исключительно к данному ответчику.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие четкого нормативного регулирования порядка обеспечения земельных участков, предоставляемых льготным категориям граждан, объектами инфраструктуры, учитывая вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, не свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции.

Не являются основаниями для отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы о наличии у граждан возможности самостоятельной организации инфраструктуры на предоставленных земельных участках, в том числе путем участия в различных программах, поскольку именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, указанный в решении суда срок его исполнения (5 лет) является более чем достаточным для организации объектов коммунальной инфраструктуры и транспортной инфраструктуры. При этом, необходимо обратить внимание, что данная работа должна была быть начата к моменту фактической передачи земельных участков в собственность граждан, льготной категории, однако, как верно отмечено судом первой инстанции, длительное время каких-либо мер не предпринималось, что и послужило основанием для принятия соответствующих мер реагирования со стороны органов прокуратуры в связи с нарушением прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика Администрации г. Иваново не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, указывали на его незаконность и необоснованность.

Разрешая настоящий спор в пределах предмета и оснований, суд дал всестороннюю, полную и объективную оценку всех представленных по делу доказательств в их взаимной связи, и пришел к верному выводу о наличии в деле достаточной совокупности доказательств для частичного удовлетворения требований истца. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей330ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ивановского районного суда Ивановской области от 10 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Иваново - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено 29.12.2025 года