гражданское дело № 2-172/215-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кофановой И.В.,

при секретаре Мокрецове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Курский район» Курской области к администрации Курского района Курской области, ФИО1 о признании недействительным постановления, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Курский район» Курской области обратился с вышеупомянутым иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Курского района по заданию прокуратуры Курской области была проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и установлено, что на основании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельному участку присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Моковского сельсовета Курского района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – гараж, назначение объекта – нежилое здание, площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка, занятого данным объектом недвижимого имущества, на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ главой Курского района было издано постановление № «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого объектом недвижимости, в собственность за плату ФИО1», пунктом 5 которого предусмотрено расторжение указанного выше договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 после осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Курского района и ФИО1 был заключен договор купли-продажи указанного выше земельного участка №, а ДД.ММ.ГГГГ на основании данного договора купли-продажи, ФИО1 было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. Ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 1; ч. 2 статьи 15; ст. 39.2; п. 2 ч. 1 ст. 39.1; п. 6 ч. 2 ст. 39.3; ч. 1 ст. 39.20; п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, указывает, что по смыслу данных норм возникновение исключительного права на приобретение земельных участков в собственность зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу и, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Указывая на требования п. 1, 2 ст. 2 и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», просит учесть, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта При этом, просит суд учесть, что выездной проверкой, проведенной прокуратурой района с участием специалиста межмуниципального отдела по Курскому, Октябрьскому и Фатежскому районам Управления Росреестра по Курской области, на вышеуказанном спорном земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., возведена только вспомогательная нежилая постройка – гараж, которая в силу ч. 10 ст. 1; 55; подп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеет самостоятельного функционального значения, так как носит вспомогательный характер и не отвечает первоначальной цели предоставления земельного участка и не порождает право гражданина на приобретение земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Кроме того, просит учесть, что ФИО1 при обращении в администрацию Курского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ не было представлено данных, свидетельствующих об использовании предоставленного ему в аренду участка по целевому назначению и об обоснованности испрашиваемой им площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости. При таких обстоятельствах, ссылаясь на требования ст. 166 ГК РФ, ч. 2 ст. 168 ГК РФ просит признать недействительным постановление администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого объектом недвижимости, в собственность за плату ФИО1»; признать недействительным договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного в 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Курского района Курской области и ФИО1, и применить последствия недействительности указанной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние: обязать ФИО1 передать администрации Курского района Курской области земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный в 

<

адрес>, а администрацию Курского района Курской области – принять указанный земельный участок и возвратить ФИО1 полученную по договору от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость земельного участка в размере 37741 рубль 70 копеек; прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в 

<

адрес>. 

Помощник прокурора Курского района Курской области Дерий Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание 04 марта 2019 года не явился, в условиях надлежащего извещения о его дне, месте и времени, направив в суд своего представителя. Ранее в ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска. 

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 заявленные исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению. На спорном земельном участке ФИО1 возведен гараж площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и зарегистрировано на него право собственности. Кроме того, им были осуществлены мероприятия, необходимые для строительства индивидуального жилого дома: заказан и согласован паспорт проекта индивидуального жилого дома, в администрации Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство. Полагал, что постановление о предоставлении ему в собственность земельного участка издано правомерно в соответствии с нормами действующего законодательства. Спорный земельный участок используется им для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, бытовых и иных зданий, сооружений строений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Возведенный ФИО1 гараж является капитальным строением и зарегистрирован в соответствии с нормами действующего законодательства. Кроме того, отказ в предоставлении земельного участка в собственность по причине того, что его площадь значительно превышает площадь расположенного на таком участке здания, не содержится в исключительном перечне оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленным ст. 39.16 ЗК РФ. Никто, кроме собственника объекта недвижимости не имеет право на приобретение в собственность земельного участка, занятого данным объектом недвижимости. В связи с чем, нарушение прав неопределенного круга лиц на подачу заявления о приобретении прав на данный земельный участок отсутствует, ввиду того, что проведение торгов по продаже земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости действующим законодательством не предусмотрено и как следствие отсутствием нарушения прав муниципального образования «Курский район» по недополучению денежных средств, связанных с непроведением торгов на данный земельный участок. В бюджет муниципального образования «Курский район» поступила выкупная цена, определенная договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с связи приобретением ФИО1 земельного участка в собственность за плату. Ранее по результатам торгов по предоставлению права на заключение договора аренды им были внесены денежные средства, которые поступили в бюджет муниципального образования «Курский район». Полагала, что действия администрации Курского района Курской области по заключению договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 спорного земельного участка являются правомерными. 

Ответчик администрация Курского района Курской области будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела своего представителя не направил. Ранее в ходе судебных заседаний представитель ответчика - администрации Курского района Курской области, ФИО3 не усматривая оснований для удовлетворения заявленных требований, просил суд учесть, что требования статьи 39.20 Земельного кодекса РФ не содержат требований к размерам земельных участков предоставляемых под здания и сооружения, расположенные на таких земельных участках и считает, что данные требования устанавливаются статьей 11.9 Земельного кодекса РФ и определяются исключительно градостроительными регламентами, если действие таковых на них распространяется. Указывал, что спорный земельный участок соответствует установленному виду разрешенного использования, такой же вид был указан в заявлении о предоставлении земельного участка, и, считает, что оснований для отказа в предоставлении данного земельного участка по п. 14 и по п. 19 cт. 39.16 Земельного кодекса РФ не имелось, поскольку все требования статьи 39.20 Земельного кодекса РФ заявителем были соблюдены. 

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание своего представителя не направило в условиях надлежащего извещения о его дне, месте и времени его проведения.

Третье лицо – филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области, будучи надлежащим образом извещено о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

судом установлено:

на основании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельному участку присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства»; площадь -

<

данные изъяты> кв.м.; границы — установлены. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Моковского сельсовета Курского района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого в аренду ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – гараж, назначение объекта – нежилое здание, площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, занятого объектом недвижимого имущества, на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главой Курского района издано постановление № «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого объектом недвижимости, в собственность за плату ФИО1»

Пунктом 5 указанного постановления предусмотрено расторжение договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 после осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность спорного земельного участка ФИО1, ссылаясь на ст. 39.20 ЗК РФ, указывал на нахождение на земельном участке строения – гаража, который принадлежит ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Курского района и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка №, в соответствии с условиями которого Продавец (администрация Курского района) передал Покупателю (ФИО1) земельный участок, занятый объектом права (гараж), расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», 

Данный договор исполнен сторонами: продавец передал, а покупатель принял земельный участок и оплатил цену договора 37741 рубль 70 копеек, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного договора купли-продажи, ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка — 

<

данные изъяты> кв.м. под гараж, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. явно несоразмерна размещенному на нем объекту недвижимости и доказательств необходимости земельного участка такой площади для использования индивидуального гаража заявитель не представил, не является таковой и схема планировочной организации земельного участка, утвержденная в 2019 году.

Довод стороны ответчика о том, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов предусмотрен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ и такого основания как несоразмерность площади земельного участка площади возведенного на нем недвижимого объекта не содержит и о том, что прямого указания в законе на такое основание к отказу в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов как несоразмерность площади земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» площади расположенного на нем объекта недвижимости - здания, сооружения основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без надлежащего анализа норм земельного законодательства в их правовом единстве и взаимной связи.

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 4 данного закона (пункты 1 - 2) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В статье 6 данного закона закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его важнейших характеристик, поскольку совместно с целевым назначением (категорией) земель, на которых земельный участок сформирован, определяет его правовой режим, от которого зависит, как земельный участок предоставляется пользователям, как он может пользоваться и в каких пределах им можно распоряжаться.

При этом, из системного толкования приведенных выше норм права следует, что собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в собственность в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Площадь такого земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Таким образом, предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, и суд учитывает, что к их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», и в аренду он был предоставлен также с данной целью.

При этом, согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Особенностью хозяйственных построек является то, что они не могут быть использованы в качестве здания, сооружения, поскольку для их возведения не требуется получение разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Данные объекты носят временный характер.

Хозяйственное строение - это вспомогательный (не самостоятельный) отдельно стоящий, или пристроенный объект недвижимости хозяйственно-бытового назначения: сарай для содержания скота и птицы; сарай (бытовка) для хранения хозяйственного инвентаря; хозяйственный навес, навес для автомобилей; гараж; баня, летний душ, уборная; летняя кухня; теплица; погреб и т.п. капитальные и некапитальные постройки.

Объект недвижимого имущества на спорном земельном участке был возведен ФИО1 после предоставления ему земельного участка в аренду с определенным целевым назначением – для ведения личного подсобного хозяйства, что подразумевало возведение строений для этих целей, а не для строительства лишь вспомогательных строений.

Лицо, претендующее на предоставление земельного участка в собственность, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не были представлены допустимые достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие тот факт, что объект недвижимости, возведенный на спорном земельном участке, предоставленном для целевого использования: для ведения личного подсобного хозяйства является самостоятельным объектом недвижимости. Сам по себе факт наличия на земельных участках нежилых хозяйственных построек не порождают право истца на приобретение земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, так как носят вспомогательный характер и не отвечает первоначальной цели предоставления земельного участка. 

При этом, собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, не освобождается и от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка на основании ст. 39.20 ЗК РФ. 

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд признает недоказанным ФИО1 факта, что для гаража, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, ему необходим земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, значительно превышающей площадь находящегося на участке объекта недвижимости.

Поскольку здания, строения или сооружения в смысле положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации на спорном земельном участке отсутствуют, доказательства наличия на земельных участках таких объектов, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, представлены не были, предусмотренная действующим законодательством цель передачи в собственность земельного участка не достигнута, то суд приходит к выводу, что оснований для передачи спорного земельного участка в собственность ФИО1 не имелось.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ, из системного толкования которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16. Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14), невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (п. 19), а также если площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (п. 25).

Как следует из представленного суду акта выездной проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> с участием государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель ФИО6 на спорном земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> возведен объект вспомогательного назначения — гараж, размером 

<

данные изъяты> м, основная часть земельного участка не занята объектами недвижимости, заросла сорной травой и не используется по целевому назначению. 

ФИО1 не обоснована площадь земельного участка (

<

данные изъяты> кв.м.) как необходимая для использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке (общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Поскольку ФИО1 при обращении в администрацию Курского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ не было представлено данных, свидетельствующих об использовании предоставленного ему в аренду участка по целевому назначению и об обоснованности испрашиваемой им площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, администрация Курского района должна была принять решение об отказе в предоставлении ему земельного участка на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью предоставления земельного участка на заявленном виде прав. 

В связи с вышеизложенным постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность было издано администрацией Курского района с нарушением земельного законодательства, поскольку наличие на спорном земельном участке нежилого здания площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и регистрация права собственности на данное строение недостаточны для предъявления требования о передаче в собственность за плату земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., то есть многократно превышающую территорию, необходимую для использования объекта недвижимого имущества.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем оспаривания права.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо, в том числе и прокурор.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 разъяснено, что при удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Оснований для применения последствий недействительности сделки в части возложении на ФИО1 обязанности передать администрации Курского района Курской области земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный в 

<

адрес>, а на администрацию Курского района Курской области – принять указанный земельный участок, с учетом того, что заключенный между ФИО1 и администрацией Моковского сельсовета Курского района Курской области договор аренды спорного земельного участка, не расторгнут, не прекратил свое действие в связи с окончанием срока, на который он был заключен, суд не усматривает и считает необходимым применить последствия недействительности сделки в виде возврата администрацией Курского района Курской области ФИО1 полученной по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ стоимости земельного участка в размере 37741 рубль 70 копеек и прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в 

<

адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № регистрации 

<

данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, требования прокурора, действующего в интересах муниципального образования «Курский район» Курской области о признании недействительным постановления администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого объектом недвижимости, в собственность за плату ФИО1» и о признании недействительным договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного в 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Курского района Курской области и ФИО1, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Курского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Курский район» Курской области к администрации Курского района Курской области, ФИО1 о признании недействительным постановления, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать постановление администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого объектом недвижимости, в собственность за плату ФИО1» недействительным. 

Признать договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного в 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Курского района Курской области и ФИО1 недействительным и применить последствия недействительности указанной сделки: прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № регистрации 

<

данные изъяты>), и взыскать с администрации Курского района Курской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 37741 (тридцать семь тысяч семьсот сорок один) рубль 70 копеек, оплаченные по вышеуказанному договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Курского районного суда 

Курской области И.В. Кофанова