2а-1733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург 25 июля 2017 года 

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Промышленному району г.Оренбурга к ФИО1 о взыскании задолженности по о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС по Промышленному району г.Оренбурга обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 2014 год, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и был поставлен на учёт в Управлении. Согласно выписке из ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ года административный ответчик утратила статус индивидуального предпринимателя, прекратила деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. В результате осуществления контрольных мероприятий у административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное в сумме 121 299 руб. 36 коп.. Поскольку плательщик страховых взносов несвоевременно и не в полном объёме оплатил суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование были начислены пени. За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2014 год ФИО1 начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму 15 588 руб. 99 коп. на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии. 

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора административному ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2014 год и пени в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени задолженность не погашена. 

Мировым судьей судебного участка № № Промышленного района г.Оренбурга было вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ года по взысканию с административного ответчика задолженности, в связи с чем, обращается с административным исковым заявлением.

Просит взыскать с ФИО1 недоимку и пеню по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР в сумме 136 888 руб. 35 коп..

В судебное заседание не явилась представитель административного истца ИФНС по Промышленному району г.Оренбурга о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав исковые требования. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по последнему известному адресу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Согласно ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, с учетом того, что ответчик, извещаемый о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, каких-либо мер для получения почтовой корреспонденции не предпринимала, учитывая, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, затягивать судебное разбирательство, суд находит, что ответчик извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учёт в УПФР в г. Оренбурге. 

Согласно Выписке из ЕГРИП от 26.05.2015 г. ФИО1 утратила ДД.ММ.ГГГГ года статус индивидуального предпринимателя. 

В силу п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ) страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов на основании части 2 статьи 28 указанного Федерального закона обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. 

Индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. (ст.28 Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ). При этом необходимо иметь в виду, что Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", предусмотрено, что обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

На основании ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчётный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчётным периодом.

Согласно ч.8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Поскольку страхователь не предоставил отчетность в налоговые органы о доходах за 2014 год ему произведено начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ « О минимальном размере оплате труда» в редакции от 02.12.2013 года №336-ФЗ минимальный размер труда с 01.01.2014 года установлен 5 554 рубля в месяц.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в редакции от 28.12.2013 года № 428-ФЗ в 2014 году для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: Пенсионный фонд Российской Федерации-26 процентов.

Таким образом, исходя из одного МРОТ в 2014 году уплате индивидуальными предпринимателями в ПФР подлежит сумма 17 328 рублей 48 копеек (5554х12х26%), исходя из 8 МРОТ составляет 138 627 рублей 84 копейки (17 328,48х8).

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В результате осуществления административным истцом контрольных мероприятий у административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 121 299 руб. 36 коп. (138 627,84-17328,48). Доказательств обратного со стороны административного ответчика суду не представлено. 

Согласно ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ пенями признаётся денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. 

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов.

За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2014 год ФИО1 начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму 15 588 руб. 99 коп., в том числе за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Согласно правилам ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Судом установлено, что административному ответчику было направлено требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате недоимки по страховым взносам и пени со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.

Так как в добровольном порядке административный ответчик не исполнил требование, бывший администратор УПФР г.Оренбурга обращался о выдаче судебного приказа по взысканию с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени, однако с учетом возражений ФИО1 на основании определения мирового судьи судебного участка № № Промышленного района г.Оренбурга от 10.12.2016 года судебный приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года был отменен. 

Шестимесячный срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности истек ДД.ММ.ГГГГ года, при этом административный истец обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой о том, что из УПФР г.Оренбурга материалы в отношении должника ФИО1 в адрес ИФНС России были переданы ДД.ММ.ГГГГ года. 

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.4 п.2).

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу абз.2 п.3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность своевременного обращения в суд с заявленными требованиями, истцом не представлено.

Судом установлено, что ранее УПФР в г.Оренбурге действительно обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье участка №№ Промышленного района г.Оренбурга в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, однако судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года был отменен на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ года. Дата вынесения определения оговорена определением от ДД.ММ.ГГГГ года об исправлении описки.

Обращение в суд в исковом порядке после получения ДД.ММ.ГГГГ года копии определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года об отмене судебного приказа последовало только ДД.ММ.ГГГГ года, за пределами установленного законом срока, то есть спустя два месяца, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлено. 

При этом суд учитывает и то, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Передача документов внутри отделов административного истца должна быть так организована, чтобы соблюдались установленные законодательством сроки обращения в суд. 

В соответствии со ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст.180, 290-291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по Промышленному району г.Оренбурга к ФИО1 о взыскании задолженности по о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Бахтиярова Т.С.

Решение в окончательной форме вынесено 31 июля 2017 года.

Судья Бахтиярова Т.С.