РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Варламовой Л.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2875/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением и просила с учетом уточнения обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в специальный педагогический стаж ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды командировок с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> и назначить ей страховую пенсию с 

<

дата>, ссылаясь на то, что 

<

дата> она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением № *** от 

<

дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия у нее права на назначение пенсии с 

<

дата>. В ее специальный стаж рабою не были включены указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды командировок. С данным решением она не согласна, поскольку осуществление педагогической деятельности не возможно без постоянного усовершенствования, курсы повышения квалификации являются обязательными для всех педагогов, на курсы и в командировки она направлялась в соответствии с приказами работодателя. В эти периоды ей начислялась заработная плата, из которой производились удержания, в том числе и в пенсионный фонд. Считает, что спорные периоды должны быть засчитаны в ее специальный стаж. С учетом оспариваемых периодов ее специальный стаж составляет 25 лет 2 месяца 4 дня. В связи с тем, что в 2019 году изменились правила назначения пенсии и назначение досрочной пенсии производится по истечении 6 месяцев после того, как отработано 25 лет педагогического стажа, она считает, что право на пенсию она приобрела 

<

дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР № ***от 

<

дата>.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении с 

<

дата> досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документами подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 27 лет 9 месяцев 04 дня, специальный стаж – 24 года 10 месяцев 20 дней.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды командировок с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, поскольку разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 

<

дата> № *** и постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

<

дата> ФИО1 вновь обратилась с заявлением в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, предоставив справку уточняющую занятость на соответствующих видах работ от 

<

дата> № ***.

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении с 

<

дата> досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанные выше и оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды командировок с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> вновь не вошли в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 

<

дата> ФИО1 так же было разъяснено, что стаж требуемой педагогической деятельности 25 лет выработан 

<

дата>, следовательно в соответствии с вступившими в силу изменениями право на назначение пенсии у ФИО1 наступает не ранее 

<

дата>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 

<

дата> Федеральным законом от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27) Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено, что ФИО1 принята на должность учителя начальных классов в Образцовскую начальную школу № ***, 

<

дата> переведена учителем начальных классов начальную школы № ***, 

<

дата> уволилась по собственному желанию, в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> находилась на курсах повышения квалификации и с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> в командировках, что подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой выданной архивным отделом Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № ***-З.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды командировок с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, должны быть включены ей в специальный педагогический стаж работы, поскольку в указанные периоды ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в командировки, связанные с ее профессиональной деятельностью, повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено ст. 48 Федерального закона от 

<

дата> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в указанные периоды за ней сохранялась должность, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости с 

<

дата> назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, для лиц, которые в 2019 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, граждане, которые выработают требуемый стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельности в 2019 году, могут реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-Ф3, т. е. на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В соответствии с. п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло 

<

дата>.

Таким образом, с учетом пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» датой возникновения права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику является 

<

дата>.

Вместе с тем, судом установлено по состоянию на дату обращения ФИО1 в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (

<

дата>) с учетом оспариваемых периодов работы, специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику на дату первоначального обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии (

<

дата>) составлял более 25 лет.

Таким образом, с учетом положений ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости ФИО1 подлежит назначению с 

<

дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды нахождения в командировок с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, назначив пенсию досрочно со дня обращения, т.е. с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года.

Судья: Сорокина О.А.