Дело № 21-538/2020 

Судья Евстафьев В.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 декабря 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ткаченко Л.Н. на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 202059 от 18 марта 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деловые линии» (далее – ООО «Деловые линии»),

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 202059 от 18 марта 2020 года ООО «Деловые линии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Определением судьи Московского районного суда г. Казани от 29 июня 2020 года жалоба представителя ООО «Деловые линии» на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 202059 от 18 марта 2020 года передана по подведомственности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по месту расположения органа, от имени которого должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 103). 

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2020 года постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 202059 от 18 марта 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 сентября 2020 года решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2020 года отменено с направлением дела для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 года постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 202059 от 18 марта 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Ткаченко Л.Н. просит отменить постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 202059 от 18 марта 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 года. Считает, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающие, что ООО «Деловые линии» осуществляло погрузку где-либо на территории Чувашской Республики, территориальный отдел госавтонадзора по Чувашской Республики фактически административное расследование не проводил, в связи с чем, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ не применима.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, обоснованность доводов жалобы с дополнением, мнение представителя административного органа ФИО2, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителей ООО «Деловые линии», извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Пунктом 75 Правил от 15 апреля 2011 года № 272 предписано, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением № 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 2 февраля 2020 года в 12 часов 51 минуту на стационарном посту весового контроля СПВК Волга 637, расположенном на км 637 + 582 федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга», было выявлено движение тяжеловесного транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО 

<

данные изъяты>согласно путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ), под управлением водителя ФИО1 с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 0,782 тн. или 7,8 %, согласно акта взвешивания № от 2 февраля 2020 года, то есть более 2, но не более 10 % без специального разрешения, что является нарушением статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взвешивание осуществлялось системой дорожного контроля СДК.Ам-02-1-2 №391. Свидетельство о поверке № 19008972797 от 2 сентября 2019 года, действительно до 2 сентября 2020 года. Отмечено, что погрузка груза осуществлялась (согласно транспортной накладной № от 27 января 2020 года) 1 февраля 2020 года ООО «Деловые Линии», юридический адрес: 

<

адрес>, место погрузки: 

<

адрес> Согласно транспортной накладной № от 27 января 2020 года, грузоотправителем груза является ООО «Деловые Линии».

Таким образом, время и место совершения административного установлено и указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, протокола об административном правонарушении, акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, транспортной накладной, путевого листа, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно транспортной накладной № от 27 января 2020 года грузоотправителем на вышеуказанном транспортном средстве является ООО «Деловые Линии», осуществивший погрузку груза.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. 

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. 

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы о нарушении при производству по делу об административном правонарушении правил подведомственности (подсудности), не принимаются.

Из материалов дела следует, что признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1. КоАП РФ, обнаружены при движении тяжеловесного транспортного средства на территории Чувашской Республики, на которую распространяется юрисдикция административного органа, от имени которого вынесено постановление, при этом лицом, осуществившим погрузку груза и заказчиком перевозки, является ООО «Деловые линии».

С учетом установленных конкретных обстоятельств совершенного Обществом административного правонарушения, в том числе месте и времени его совершения и установления, формы осуществления производства по делу и принятых промежуточных судебных актов, оснований для вывода о нарушении территориальной подведомственность (подсудности) рассмотрения дела не усматривается.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 202059 от 18 марта 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деловые линии» оставить без изменения, жалобу защитника Ткаченко Л.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев