Дело № 2-915/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Углич 

Угличский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Грачевой Н.А., 

при секретаре Корзаковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (Межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней донора в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и указала в обоснование своих требований, что не согласна с решением УПФР в г. Рыбинске (межрайонное) от 16.07.2018 г., которым ей отказано в назначении пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального требуемого стажа работы – 7 лет 6 месяцев, поскольку в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.01.2011 г. по 22.04.2011 г., с 11.11.2015 г. по 29.12.2015 г., периоды выходных дней донора с 10.02.2015 г. по 13.02.2015 г., с 16.01.2017 г. по 17.01.2017 г. В указанные периоды курсов повышения квалификации истица работала в районной больнице рентгенлаборантом, направлялась на курсы по инициативе работодателя, трудовых отношений не прерывала, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в связи с чем производилась уплата взносов на социальное страхование. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, предусматривается должными обязанностями, невыполнение которого влечет отстранение от работы. Донорские дни: день сдачи крови, а также последующий день отдыха также засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2, таких как у истицы. 

Истица просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы перечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, признав за ней право на получение досрочной пенсии с момента обращения в пенсионный орган – с 21.06.2018 г. 

В судебном заседании истица ФИО1 в полном объеме поддержала исковые требования. Просила учесть, что рентгенология предполагает постоянное повышение квалификации, без которого просто не допустят к работе с пациентами. Заочно пройти курсы повышения квалификации нельзя, на них отправляются все рентгенлаборанты. На этих курсах она была задействована полный рабочий день, занятия происходят практически в рентгенкабинетах. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал. В обоснование возражений сослался на письменный отзыв (л.д. 32-35) и пояснил, что для досрочного назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" необходим специальный стаж 7 лет 6 месяцев работы с вредными условиями труда. Правом на такую пенсию пользуются рентгенлаборанты при условии подтверждения постоянной занятости (не менее 80 % рабочего времени) на таких вредных работах. Кроме того, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ее работодатель – Угличская ЦРБ не проставила код льготных условий, при этом не имеется сведений о начислении и об уплате больницей как страхователем страховых взносов за ФИО1 по соответствующим тарифам. Включение в специальный стаж как периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так и донорских дней не предусмотрено п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, в эти дни работник фактически не работал, а значит не подвергал свое здоровье вредному воздействию в связи с выполнением профессиональной деятельности. 

Представитель третьего лица ГУЗ ЯО "Угличская Центральная районная больница" не явился, представил отзыв, в котором исковые требования ФИО1 поддержал, указал, что в период пребывания на курсах повышения квалификации ФИО1 не прерывала трудовых отношений в работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата и взносы на социальное страхование. Сославшись на Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.06.2016 г. № 17-3/В-256 представитель третьего лица просил учесть указанные в этом письме о том, что работник с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, но при этом отсутствующий на работе в связи с нахождением в учебном отпуске, отпуске без содержания, военных сборах, продолжает считаться занятым на перечисленных работах. Одновременно представитель третьего лица ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Дело рассмотрение в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 года);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г..

Спорные периоды имели место после 01.01.1992 г., то есть в период действия Списка N 1 от 1991 года.

Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" указанного Списка N 1 установлено право на льготное пенсионное обеспечение для врачей-рентгенологов (код 12300000-20426), рентгенолаборантов, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код 12300000-24577).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 10.12.2010 г. по настоящее время истица ФИО1 работает в должности рентгенлаборанта в рентгеновском отделении ГУЗ ЯО "Угличская центральная районная больница" (до переименования, то есть до 01.01.2012 г. в МУЗ ЯО "Угличская Центральная районная больница) и в связи с достижением 45-летнего возраста имеет право на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В период работы рентгенлаборантом ФИО1 с 11.01.2011 г. по 22.04.2011 г., с 11.11.2015 г. по 29.12.2015 г. находилась на курсах повышения квалификации. 

Суд не может согласиться с решением ответчика от 16.07.2018 г. (л.д. 7-8), посчитавшим специальный стаж ФИО1 равным 7 лет 29 дней, и не включившим в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2011 г. по 22.04.2011 г. и с 11.11.2015 г. по 29.12.2015 г., а также донорские дни с 10.02.2015 г. по 13.02.2015 г., с 16.01.2017 г. по 17.01.2017 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях действительно осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Так, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.06.2016 г. № 17-3/В-256 работник, занимающий должность на работе с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованной в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, но при этом отсутствующий на работе в связи с нахождением в учебном отпуске, отпуске без содержания, военных сборах и т.п., для целей исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат за упомянутый период продолжает считаться занятым на вышеуказанных работах.

В связи с этим выплаты в пользу вышеуказанного работника, начисляемые в месяце нахождения в учебном отпуске, отпуске без содержания, военных сборах и т.п., в полном объеме подлежат обложению страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

При этом условием уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам является начисление выплат в пользу лиц, занятых (числящихся) на видах работ, поименованных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, и формирование базы для начисления данных страховых взносов не увязывается с включением периодов занятости работника на указанных работах в стаж для досрочного назначения пенсии.

Под частичной занятостью работника на работах с особыми условиями труда понимается ситуация, когда работник переводился в установленном порядке на работу, не поименованную в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, на определенный срок, то есть оформлялся приказ на его перевод на должность в нормальные условия труда.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.01.2011 г. по 22.04.2011 г. и с 11.11.2015 г. по 29.12.2015 г. подтверждается копиями приказов о направлении на эти курсы, копиями полученных истицей после прохождения таких курсов сертификатов, свидетельства и удостоверения (л.д. 22-27), записями в трудовой книжке (л.д. 19-20) и ответчиком не оспаривается.

Установлено, что в период курсов повышения квалификации с 11.01.2011 г. по 22.04.2011 г., с 11.11.2015 г. по 29.12.2015 г. истица не прерывала трудовых отношений с Угличской ЦРБ, с должности рентгенлаборанта на другую должность не переводилась, за ней сохранялась заработная плата, и соответственно должны были начисляться и уплачиваться соответствующий страховые взносы в ПФ России. С учетом данных обстоятельств, а также приведенных разъяснений, истица продолжала считаться занятой на данных работах, что не позволяет согласиться с возражениями ответчика об исключении из ее специального стажа указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

По мнению суда ответчик также не учитывает, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, а также ст. 112 КЗоТ РФ, действующими ранее, предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения за такими работниками места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату на работодателя возлагалась и возлагается обязанность отчисления соответствующих взносов в Пенсионный фонд РФ, ранее - взносов на государственное социальное страхование. 

По мнению суд периоды с 11.01.2011 г. по 22.04.2011 г. и с 11.11.2015 г. по 29.12.2015 г. подлежат включению в специальный стаж ФИО1 

В эти периоды истица продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой законодатель связывает отчисление страховых взносов в ПФ России, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления ее трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Для медицинских работников специализация является трудовой обязанностью. На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа; нахождение на курсах повышения квалификации и специализации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности. Аналогичные положения содержались со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) и действовавших до 01.01.2012 г. 

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялось в связи с характером ее профессиональной деятельности в области медицины, являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, поскольку прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является составляющей частью профессии. На курсы повышения квалификации истица направлялась, работая в должности и в учреждении, включенный в Список, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы ФИО1, исчисляемый в льготном порядке.

Возражения представителя ответчика на отсутствие кода особых условий труда в персонифицированном учете, соответствующего коду Списка N 1 от 1991 года, в индивидуальных сведениях истца, а также на неуплату работодателем истца страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, не может быть основанием к отказу в иске, поскольку неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию. Неуплата таких взносов не зависела от самой истицы, она страхователем не являлась. Данная позиция соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 N 9-П.

По тем же основаниям отсутствие указание кода особых условий и неуплата страховых взносов не может явиться препятствием к отказу во включении в специальный стаж донорских дней. 

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и N 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона. 

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж спорных периодов возникло у истицы с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 21.06.2018 г. Именно с этого времени ей и должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (Межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2011 г. по 22.04.2011 г., с 11.11.2015 г. по 29.12.2015 г., дни донора с 10.02.2015 г. по 13.02.2015 г., с 16.01.2017 г. по 17.01.2017 г. и назначить ей пенсию с 21.06.2018 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева