.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года г. Ноябрьск ЯНАО 

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Александровой Т.С., 

с участием: истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1591/2018 по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и принятии жилого помещения в муниципальную собственность, 

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма и принятии жилого помещения в муниципальную собственность.

В обосновании требований указано, что спорное жилое помещение, общей площадью 37 кв.м, было предоставлено истцу в 1985 году по месту работы в «...». С указанного времени истец проживает в спорном доме, зарегистрирован в нем по месту жительства. Спорный дом является жилым, на имя истца оформлен лицевой счет, в течение всего периода проживания истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности по ним не имеет. Однако при передаче жилого фонда поселка «СУ-7» в муниципальную собственность его дом не был включен в реестр муниципального имущества. Отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и отсутствие жилого помещения в реестре муниципального имущества препятствует истцу в реализации жилищных прав в полном объеме. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на иске по тем же основаниям.

Третье лицо АР (внучка истца), будучи извещенной о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимала.

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указано, что жилой фонд поселка «СУ-7» был принят в муниципальную собственность в 1993 году. В перечне жилого фонда имеется одноквартирный 

<

адрес>. Однако решением суда от 23 мая 2011 года признано право пользования домом 

<

адрес> за другими лицами. В последующем, 

<

адрес> был признан аварийным, снесен и исключен из реестра муниципального имущества. Иных строений с адресным ориентиром: 

<

адрес>, в муниципальной собственности не имеется. Также указано на недоказанность факта законного вселения истца в спорное помещение и постоянного проживания в нем; отсутствие у истца права заявлять требование к ответчику о понуждении принять жилье в муниципальную собственность, в связи с отсутствием оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, 

В соответствии с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица. 

Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами. 

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с октября 1985 года ФИО1 постоянно проживает в 

<

адрес> Спорный дом был предоставлен истцу ФИО1 в связи с работой в ...». 

Факт работы ФИО1 в «...» в 1985 году подтверждается его трудовой книжкой. 

Согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ноябрьск от 15 декабря 1993 года №414, жилой фонд поселка «СУ-7» г.Ноябрьска был передан в муниципальную собственность.

Сведений о том, что жилые помещения поселка «СУ-7» передавались в качестве специализированного жилищного фонда, указанное распоряжение и другие материалы дела не содержат. 

Справкой о регистрации, поквартирной карточкой, выпиской из лицевого счета, подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 31 октября 1985 года по месту жительства, на его имя открыт лицевой счет, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на март 2018 года, не имеется. Совместно с истцом с ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована его внучка АР (л.д. 7,8,13). 

Факт вселения и постоянного проживания истца в вагон-

<

адрес> с 1985 года также подтвержден в суде Списком лиц, проживающих во временном жилье в пос. «СУ-7», сформированным по состоянию на 01 ноября 1997 года, показаниями свидетелей.

Так свидетель ФИО3 суду показала, что в 1985 году ее отец ФИО1 перевез семью в г.Ноябрьск, в вагон 

<

адрес>, для постоянного проживания. Жилое помещение было предоставлено отцу по месту работы в «СУ-7». С указанного времени и до настоящего дня ее отец проживает в вагоне, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. За весь период проживания требований о выселении им никто не предъявлял. 

Свидетель ФИО4 суду показал, что знает истца с 80-х годов как соседа, который живет в 

<

адрес> до настоящего времени. Он (свидетель) проживает рядом в вагоне №, а после изменения нумерации его вагон стал №

Свидетель ФИО5 суду показала, что ФИО1 является ее соседом, который живет в 

<

адрес>. Она в семьей вселилась в коттедж 

<

адрес> в 2005 году. ФИО1 в это время уже проживал в своем вагоне.

Свидетель ФИО11н. суду показала, что живет по соседству с истцом в 

<

адрес>, а ФИО1 в 

<

адрес>. Знает его с 1992 года, когда ее семья вселилась в 

<

адрес>. Ранее ФИО1 жил с женой и детьми. После смерти супруги он живет один. Ранее в поселке «СУ-7» было много вагонов и коттеджей с одинаковой нумерацией и вагон ФИО1 часто путали с коттеджем ФИО7. Сейчас большая часть жилых домов, в том числе дом ..., снесена; рядом с ними осталось только несколько жилых вагонов.

Кроме того, решением Ноябрьского городского суд от 29 февраля 2012 года, вступившим в законную силу, подтверждено постоянное и законное проживание истца в спорном вагоне с 1985 года и признано право пользования им. (л.д.14).

Совокупность установленных судом обстоятельств длительного бессрочного пользования жилым помещением, свидетельствует о том, что истец был вселен в жилое помещение в 1985 году с согласия собственника имущества (работодателя) в установленном в тот период времени порядке и зарегистрирован в нем по месту жительства; с 1985 года и по настоящее время истец проживает в спорном доме; на его имя открыт лицевой счет, что свидетельствует о сложившемся договоре найма, требований о выселении, освобождении жилого вагона никем не заявлялось, доказательств незаконности вселения истца в жилое помещение ответчиком не представлено, в связи этим жилищные права истца подлежат судебном защите путем признания права (ст.11 ЖК РФ). 

Представленные стороной ответчика копия решения Ноябрьского городского суда от 23 мая 2011 года о признании за ФИО7, ФИО6 право пользования жилым помещением – 

<

адрес> на условиях социального найма, и иные документы, на основании которых судом было принято указанное решение, не опровергают установленных судом обстоятельств. Напротив, указанные документы свидетельствуют о том, что 

<

адрес> (наниматель ФИО7) и вагон-

<

адрес> (наниматель ФИО1) в 

<

адрес>, являлись самостоятельными, отдельными объектами (л.д. 26 оборот-29 оборот). 

Согласно техническому описанию спорного жилого помещения, его общая площадь составляет 37 кв.м.(л.д.12). Указанный документ был оформлен истцом в 2012 году и не оспаривался ответчиком ни при первом обращении истца в суд, ни в настоящее время.

Таким образом, требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, общей площадью 37 кв.м., на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 124 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическим лицами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленных санитарным и техническим правилам и нормам, иные требования законодательства.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц), государственный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации), муниципальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям). 

Как следует из Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). 

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 (действующим до 14 июля 2006 года). 

В силу п. 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

Таким образом, обязанность принять жилые дома в муниципальную собственность возникает в силу прямого указания закона. 

Уведомлением Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск, подтверждается, что по состоянию на 13 апреля 2018 года спорное жилое помещение отсутствует в реестре имущества муниципального образования г.Ноябрьск (л.д.24). 

Вместе с тем, весь жилой фонд посёлка «СУ-7», в том числе дома схожие по своим конструктивным особенностям со спорным домом были переданы в муниципальную собственность на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом №414 от 15 декабря 1993 года и акта о приеме на баланс ... жилого фонда поселка «СУ-7».

Сведений о том, что зарегистрировано право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на спорный дом, материала дела не содержат.

Каких-либо документов подтверждающих, что спорный дом не мог быть принят в муниципальную собственность, имел собственника либо был исключен из перечня передаваемого жилого фонда, ответчик не представил. 

Поскольку в силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещение данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, то на ответчика следует возложить обязанность по принятию спорного жилого дома в муниципальную собственность.

В соответствии с п.п. 2.2.2; 2.2.5 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (утверждены постановлением Администрации г.Ноябрьск от 10 августа 2017 года № П-590), Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: ведение реестра муниципального имущества; осуществление мероприятий по технической инвентаризации и постановке на кадастровый учет муниципального недвижимого имущества.

С учетом установленных судом обстоятельств и полномочий органа местного самоуправления, требования истца о возложении обязанности на ответчика принять в муниципальную собственность спорный дом, следует признать законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск принять в муниципальную собственность 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд. 

Судья (подпись) Мизинова Л.Ю.

.

. 

. 

. 

.

. 

.