№ 2-4861/2023

УИД 63RS0045-01-2023-004337-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.07.2023 г. г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

с участим помощника прокурора – Щербакова А.А., 

при секретаре -Сельхове Н.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-4861/2023 по исковому заявлению Прокурора Промышленного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 378» г.о. Самара об обязании оснащения объекта системой охранной сигнализации,

Установил:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Самара обратился в суд с иском о возложении обязанности к ответчикам Департаменту образования Администрации городского округа Самара, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 378» г.о. Самара, в обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проверено исполнение МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных организаций. Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении. Проверкой установлено, что объект образования - МБ ДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара в нарушение требований федерального законодательства не оборудовано системой охранной сигнализации, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки заведующей образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательной организации в связи с вышеуказанным фактом. Согласно ответу на представление нарушения будут устранены по мере поступления финансирования из Департамента образования администрации г.о. Самара. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены. Ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинении вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих объекты указанного образовательного учреждения, в том числе обучающихся, воспитанников, педагогического коллектива и иных посетителей. Просит суд Обязать Департамент образования администрации г.о. Самара в течение 3 (трех: месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара на обеспечение мероприятий по оснащению объекта системой охранной сигнализации. Обязать МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара в течение 3 (трех) месяцев со дня перечисления денежных средств на расчетный счет учреждения установить систему охранной сигнализации и обеспечить ее исправное состояние.

Представитель Прокуратуры Промышленного района г.Самары в лице помощника прокурора Щербаков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковые требования признала частично, пояснила, что на данный момент сигнализация установлена на 1 дверь из 7, просила предоставить срок для исполнения решения более трех месяцев.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил в иске отказать, поскольку выделено соответствующее финансирование.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ №273-Ф3 определено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст. 41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закона № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности осуществляются мероприятия по их оснащению системой охранной сигнализации.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ в части предъявления заявлений в интересах инвалидов, служит гарантией защиты прав инвалидов, и свидетельствует о заботе и охране интересов данной категории граждан со стороны государства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Прокуратурой района проверено исполнение МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных организаций.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании и. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ 11равительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с и 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности осуществляются мероприятия по их оснащению системой охранной сигнализации.

Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

Проверкой установлено, что объект образования - МБ ДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара в нарушение требований федерального законодательства не оборудовано системой охранной сигнализации, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки заведующей образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательной организации в связи с вышеуказанным фактом.

Согласно ответу на представление нарушения будут устранены по мере поступления финансирования из Департамента образования администрации г.о. Самара.

До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены.

В соответствии с н.п. 2.1, 2.2. Положения о Департаменте образования администрации г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от 26.03.2009 № 707, основными задачами департамента является общее руководство муниципальными учреждениями городского округа Самара в сфере образования, создание и обеспечение условий для реализации прав граждан на общедоступное, бесплатное и качественное образование. Осуществление перспективного развития сферы образования городского округа Самара.

Ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинении вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих объекты указанного образовательного учреждения, в том числе обучающихся, воспитанников, педагогического коллектива и иных посетителей.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства представителем МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Указанное нарушения отражено в Представлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Выявленное прокуратурой Промышленного района г.о. Самара вышеуказанное нарушение требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара на настоящий момент не устранено.

Вместе с тем, в силу требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных учреждений обеспечение системой охранной сигнализации здания МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности детей в детском учреждении.

При таких обстоятельствах, исковые требования зам. прокурора Промышленного района г. Самары к МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара об обязании оснащения объекта системой охранной сигнализации, обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд полагает возможным предоставить суду 6 месяцев для исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Прокурора Промышленного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 378» г.о. Самара об обязании оснащения объекта системой охранной сигнализации, удовлетворить.

Обязать Департамент образования администрации г.о. Самара (ИНН №) в течение 6 (шести: месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара на обеспечение мероприятий по оснащению объекта системой охранной сигнализации.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 378» г.о. Самара (ИНН №) в течение 6 (шести) месяцев со дня перечисления денежных средств на расчетный счет учреждения установить систему охранной сигнализации и обеспечить ее исправное состояние.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме принято 13.07.2023 г. 

Председательствующий: Н.Ю.Бадьева