Дело № 2-347/2025 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи А. А. Мохова

при секретаре Быстровой М. А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя Снагинской Е. В.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нелидово Тверской области 14 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с 1 августа 1990 года по 30 августа 1991 года; в совхозе ....... с 5 августа 1991 года по 9 января 1992 года; в должности санитарки с 20 января 1993 года по 11 февраля 1993 года; в АО ....... с 1 марта 1993 года по 1 ноября 1994 года; в ....... с 1 декабря 1994 года по 20 августа 1995 года; в общественной организации «....... с 1 сентября 1995 года по 27 ноября 1998 года; в ....... и ....... с 21 января 1999 года по 30 июня 2002 года; в ГБУ «.......» с 10 апреля 2014 года по 31 декабря 2024 года и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14 октября 2024 года.

Свои требования мотивировала тем, что 22 апреля 2025 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья людей, поскольку продолжительность стажа ее работы в качестве медработника составила более 30 лет. Однако пенсионный орган отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа и не засчитал в льготный стаж следующие периоды ее работы: с 1 августа 1990 года по 30 августа 1991 года; в ....... с 5 августа 1991 года по 9 января 1992 года; в должности санитарки с 20 января 1993 года по 11 февраля 1993 года; в АО ....... с 1 марта 1993 года по 1 ноября 1994 года; в ...... с 1 декабря 1994 года по 20 августа 1995 года; в общественной организации «.......» с 1 сентября 1995 года по 27 ноября 1998 года; в ....... ....... с 21 января 1999 года по 30 июня 2002 года; в ГБУ «....... .......» с 10 апреля 2014 года по 31 декабря 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 52 года, общий стаж составил 34 года 1 месяц 9 дней. Решение пенсионного органа считает необоснованным и просит зачесть спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить пенсию с момента достижения ею возраста 52 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель на основании ордера адвоката Снагинская Е. В. изменили исковые требования в части оспариваемых периодов, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просили обязать ОСФР по Тверской области включить с льготный стаж следующие периоды работы ФИО1: с 1 августа 1990 года по 30 августа 1991 года, с 21 января 1999 года по 30 июня 2002 года в ......., с 10 апреля 2014 года по настоящее время в ГБУ «.......». В остальной части заявленные требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по обстоятельствам, изложенным в возражениях. 

Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение пенсии регулируется как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений ст.22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6,6.1,6.3 настоящей статьи, ст.ст.25.1,25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.20 ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лица, осуществлявшим леченую и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи. 

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы срок назначения страховой пенсии – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп.«н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4,5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно подп.«в» п.3 постановления № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; 

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. 

Согласно п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. 

Как следует из разъяснений, изложенных в п.19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п.5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подп.«а» п.5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно п.5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

В судебном заседании установлено, что 22 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тверской области № 47784/25 от 22 июля 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как не имеющей права на назначение страховой пенсии по старости (л.д.7).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены, в том числе периоды работы с 1 августа 1990 года по 20 августа 1990 года в должности медицинской сестры ....... ....... ......., с 21 августа 1990 года по 30 марта 1991 года в должности заведующей ....... в связи с не подтверждением факта льготной работы; с 21 января 1999 года по 30 июня 2002 года в должности медицинской сестры в ......., поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготной работы; с 10 апреля 2014 года по 31 декабря 2024 года в должности медицинской сестры в ГБУ «.......» в связи с отсутствием наименования данного учреждения в Списке, также индивидуальные сведения работодателем сданы без указания кода льготной работы (л.д.7). 

Как указано в решении, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 составляет 12 лет 0 месяцев 27 дней, при требуемом - 25 лет за работу в сельской местности.

При этом в него не включены оспариваемые истцом периоды по выше изложенным обстоятельствам. 

Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 августа 1990 года по 20 августа 1990 года в должности медицинской сестры ......., с 21 августа 1990 года по 30 марта 1991 года в должности заведующей ......, суд принимает во внимание следующее.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 принята 1 августа 1990 года в ....... на должность медицинской сестры, 21 августа 1990 года переведена заведующей ......, 30 марта 1991 года уволена по собственному желанию (л.д.21).

Из справки ГБУЗ «.......» следует, что предоставить справку уточняющего характера на ФИО3 за период работы в ....... с 1 августа 1990 года по 30 марта 1991 года в должности медседстры не представляется возможным, поскольку приказы за 1990 год утеряны, в книгах приказов за 1991 год ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится. Штатное расписание, тарификация за 1990-1991 годы не сохранены. Согласно карточкам-справкам заработная плата, значится только в августе 1990 года, с сентября 1990 года по март 1991 года в карточках-справках начисления о заработной плате отсутствуют. 

Справка о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, выданная ГБУЗ «......» свидетельствует о начислении ФИО4 заработной платы в августе 1990 года, в период с сентября 1990 года по март 1991 года сведения о начислении заработной платы отсутствуют.

Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы в качестве медицинской сестры в ....... ....... суд учитывает, что истец осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждении, относящемуся к учреждениям системы здравоохранения, также учитывает наличие последующих записей в трудовой книжке об осуществлении лечебной деятельности, начисление заработной платы за спорный период то, что совокупность представленных документов подтверждает, что в спорный период истец выполняла функции, условия и характер деятельности которой соответствовал тем работам, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должность и характер выполняемых истцом работ соответствует требованиям, установленным в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

При указанных обстоятельствах периоды осуществления деятельности ФИО1 в должности медицинской сестры в ....... с 1 августа 1990 года по 20 августа 1990 года, с 21 августа 1990 года по 30 марта 1991 года в должности заведующей ....... подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также истцом заявлено о необходимости включения в специальный стаж ее работы периодов осуществления трудовой деятельности с 21 января 1999 года по 30 июня 2002 года в должности медицинской сестры в ....... ....... и ......., а также с 10 апреля 2014 года по настоящее время в должности медицинской сестры в ГБУ «.......».

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в разделе «Наименование должностей» Списка № 781 поименованы медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая).

Пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания населения, в том числе дом – интернат для престарелых и инвалидов.

Из записей трудовой книжки следует, что ФИО1 (до вступления в брак ФИО4) принята медицинской сестрой в ....... и ....... с 18 января 1999 года. 31 марта 2005 года МУ «.......» ....... переименован в Государственное учреждение «........ 11 января 2012 года ГУ «....... переименован в ГБУ «.......». Приказом от 9 апреля 2014 года ГБУ «.......» ....... с 9 апреля 2014 года реорганизован в форме присоединения в Государственное бюджетное учреждение «.......» ....... (л.д.19).

В материалах дела имеется историческая справка, согласно которой с 1 ноября 1998 года открыт дом милосердия для одиноких престарелых. На основании постановления Главы Администрации Белого и Бельского района Тверской области № 97 от 21 мая 2002 года зарегистрировано юридическое лицо муниципальное учреждение «.......». На основании распоряжения Администрации Тверской области от 21 января 2005 года № 28-ра «О принятии в государственную собственность «.......» и приказа департамента Социальной защиты населения Тверской области от 1 марта 2005 года № 31 «Об учреждениях социальной защиты населения» переименовано муниципальное учреждение «....... .......» с 31 марта 2005 года в Государственное учреждение «....... .......». На основании приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области № 190 от 20 декабря 2013 года Государственное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания населения Государственное учреждение «....... ....... .......» 9 апреля 2014 года присоединено к Государственному бюджетному учреждению «.......» (л.д.57). 

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в вышеуказанных организациях также подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.8-15), данными о стаже (л.д.33-35). 

При этом период работы истца с 1 июля 2002 года по 18 июля 2004 года, с 7 ноября 2005 года по 9 апреля 2014 года в должности медицинской сестры в ГБУ «....... .......» засчитан пенсионным органом в специальный страховой стаж ФИО1, что следует из решения пенсионного органа (л.д.7).

Согласно справки ГКУ ....... области «....... муниципального округа ФИО4 принята на работу медицинской сестрой ....... ....... в соответствии с приказом № 3 от 18 января 1999 года (л.д.89).

Как следует из Положения о доме милосердия для одиноких престарелых, утвержденного распоряжением Главы Бельского района № 166 от 20 марта 1998 года, ....... предназначается для проживания одиноких престарелых, поддерживающего лечения больных пожилого возраста, одиноких престарелых, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающихся в медицинском и постоянном социальном уходе на территории ........ Задачами и функциями отделения Дома милосердия является, в том числе, обеспечение первой экстренной и неотложной медицинской помощи, своевременный перевод больных престарелых при обострении хронических заболеваний, ухудшении их состояния в лечебные учреждения; периодические врачебные осмотры (л.д.90-92).

Примерным штатным расписанием ....... в ....... предусмотрена должность медицинской сестры (л.д.93).

Из устава ГБУ «.......» ....... от 2011 года следует, что предметом деятельности Учреждения является в том числе, оказание гражданам медицинских услуг (л.д.74-84). 

Также, п.1.2 раздела 1 вышеуказанного Устава дополнен абзацем следующего содержания о том, что Центр является правопреемником всех прав и обязанностей Государственного бюджетного учреждения «........ Также указано, что Центр имеет структурное ....... (л.д.85-86). 

ГБУ «.......» ....... с 9 апреля 2014 года реорганизован в форме присоединения к нему ГБУ «....... ......., что подтверждается приказом ГБУ «.......» ....... (л.д.58).

ГБУ «.......» ....... .......) бессрочно предоставлено право на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу, что подтверждается лицензией от 13 января 2016 года (л.д.59-60).

Как установлено судом, при Центре могут быть созданы структурные подразделения, в том числе стационарное отделение для престарелых и инвалидов. Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору Центра и не являются юридическими лицами, руководствуются в своей деятельности Положениями об отделениях. 

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в ГБУ «.......» ....... (ранее ....... ....... и ......., ГБУ «.......») с 18 января 1999 года по настоящее время в должности медицинской сестры. В указанный период истец выполняла работы, связанные с оказанием медицинской помощи. 

Изменение наименования учреждения, произошедшее исключительно ввиду реорганизации учреждения, где истец осуществляла свою трудовую деятельность, не повлекло за собой изменений характера выполняемой работы. Реорганизация учреждения и изменение наименования учреждения носили объективный характер и не зависели от воли истца.

Таким образом, несмотря на неоднократные реорганизации учреждения – ......., место работы ФИО1, ее должностные обязанности в качестве медсестры, существенные условия труда, права и обязанности работодателя по отношению к ней не изменялись, осталась прежней и цель деятельности учреждения. Доказательств обратного, суду не представлено.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что наименование вышеуказанного учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не могут служить основанием для нарушения пенсионных прав истца.

Таким образом, периоды работы истца с 21 января 1999 года по 30 июня 2002 года, с 10 апреля 2014 года по 31 декабря 2024 года подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года. 

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с 1 января 2025 года по настоящее время в должности медсестры в ГБУ «.......», поскольку, как следует из оспариваемого решения от 22 июля 2025 года № 47784/25 (л.д.7), пенсионным органом решение об отказе во включении в специальный стаж по данному периоду не рассматривалось и не принималось. 

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. 

Согласно ст.22 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6,6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. ст.25.14,25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в ОСФР по Тверской области 22 апреля 2025 года (л.д.26-28).

Продолжительность включенных в специальный стаж периодов работы, в совокупности с периодом работы, учтенным ответчиком в бесспорном порядке, на 22 апреля 2025 года составляет 27 лет 3 месяца 9 дней, а продолжительность специального стажа - 25 лет у ФИО1 имелась по состоянию на 2022 год. 

Однако, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2022 году составляет 48 месяцев (п.20 ч.1, ч.1.1 ст.30, ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ, Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ).

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости по данному основанию, у истца возникнет в 2026 году.

Разрешая требование истца об отмене решения ОСФР по Тверской области от 22 июля 2025 года № 47784/25 об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 апреля 2025 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку, как указано выше, в соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с 22 апреля 2025 года досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 не могла быть назначена. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью лечебной деятельностью следующие периоды ее работы: с 1 августа 1990 года по 20 августа 1990 года в должности медицинской сестры .......; с 21 августа 1990 года по 30 марта 1991 года в должности заведующей .......; с 21 января 1999 года по 30 июня 2002 года в должности медицинской сестры в ....... ....... и .......; с 10 апреля 2014 года по 31 декабря 2024 года в должности медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении «.......». 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 23 октября 2025 года.

Судья А. А. Мохов