Дело ... копия 

59MS0...-95

Р Е Ш Е Н И Е

 

адрес дата

Судья Чусовского городского суда адрес (618200, адрес, ул. 50 ЛЕТ ВЛКСМ 13б) Азанова С.В., 

с участием защитника Х.Е.А., 

должностного лица А.В.Е., 

при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Чусовского муниципального округа адрес Б.П.В. на постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес ФИО1 от дата администрация Чусовского муниципального округа адрес признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. 

Не согласившись с постановлением, защитником в установленный законом срок подана жалоба. Просит постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес от дата отменить и производство по делу прекратить. Считает, что административным органом не доказано наличие дороги или проезда, возможность организации по землям находящимся не в частной собственности. Возможность фактического исполнения предписания судом не исследовалась. В перечне дорог местного значения общего пользования Чусовского муниципального округа адрес проезд к левобережной части деревни относительно реки адрес (координаты адрес) отсутствует. Имеющиеся в перечне автомобильных дорог местного значения проезды: подъезд к адрес (кадастровый ...), «д. адрес» (внутрипоселковые дороги общей протяженностью 1300 м.) не обеспечивают возможность проезда к левобережной части адрес относительно реки адрес. Муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства, общественной инфраструктуры и градостроительной деятельности Чусовского муниципального округа адрес» на 2025 20229 годы мероприятия по обеспечению проезда пожарной техники к зданиям и сооружениям, расположенным на территории адрес (левобережная часть деревни) не предусмотрено, работы по строительство и капитальному ремонту дорог, проездов к адрес в комплексном плане развития муниципального округа на 2024 2030 годы, не запланированы. Для выполнения предписания необходимо строительство иной дороги с реализацией предусмотренных законом мероприятий. Предписание не отвечает требованиям исполнимости в установленные в нем сроки, судьей не дана оценка возможности исполнения предписания в течение одного месяца со дня вынесения. 

Защитник Х.Е.А. настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным доводам. Пояснила, что с учетом оспаривания законности предписания, сроков его исполнения в арбитражном суде, какие-либо работы, связанные с организацией (строительством) дороги в левобережную часть адрес, не ведутся. 

Должностное лицо инспектор 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по адрес А.В.Е. не согласен с доводами жалобы, пояснил, что предписание от дата вынесено законно и обоснованно, срок исполнения предписания был разумным для исполнения, так как органу местного самоуправления было необходимо обеспечить проезд пожарной техники в зимнее время к левобережной части адрес. Поводом для проведения проверки послужило обращение жителя адрес, З.Н.В. об отсутствии транспортной доступности к домовладениям адрес. При проведении проверки, в зимнее время года, было выявлено отсутствие проезда к левобережной части адрес, что влечет угрозу пожарной безопасности жителей деревни. Оснований для продления срока исполнения предписания не имелось, так как администрацией на момент рассмотрения ходатайства не было представлено доказательств, свидетельствующих об объективной возможности исполнить предписание в указанные для продления сроки. 

Изучив доводы жалобы, заслушав стороны, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору А.В.Е. от дата в отношении администрации Чусовского муниципального округа адрес в период с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка (согласована с прокуратурой), в ходе которой выявлен факт неисполнения администрацией ранее выданного предписания, что зафиксировано в акте проверки от дата ...-.... Ранее, начальником 19 ОНПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам УНПР ГУ МСЧ России по адрес А.В.Е. дата, в отношении администрации Чусовского муниципального округа адрес было выдано предписание .../-... об устранении выявленных в результате проведенной дата проверки, нарушений. Предписание для исполнения вручено по доверенности должностному лицу Ш.С.В.

По результатам проверки исполнения предписания .../..., надзорным органом выявлено неисполнение администрацией Чусовского муниципального округа предписания от дата - не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к зданиям, сооружениям расположенным на территории адрес муниципального района адрес (левобережная часть деревни относительно адрес (координаты ...). Проезд невозможно осуществить ввиду частичного наличия снежного покрова и в виду несоответствия конструкции проезда (срок исполнения предписания был установлен до дата). 

Выявленное дата надзорным органом нарушение послужило основанием для составления в отношении администрации Чусовского муниципального округа адрес протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения протокола администрация Чусовского муниципального округа была привлечена к административной ответственности, мировой судья при рассмотрении дела исходил из доказанности вины юридического лица в совершении правонарушения. 

Между тем, постановление мирового судьи от дата не может быть признано законным и обоснованным, поскольку мировой судья, привлекая администрацию к административной ответственности, не учел, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридических лиц за правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которых является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. 

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Крайним днем исполнения предписания .../... явился день дата, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с дата, крайним днем привлечения к административной ответственности явился день дата ( с учетом того, что 90 –й календарный день – дата приходился на воскресение), оспоримое постановление вынесено дата, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи как незаконное, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации в отношении администрации Чусовского муниципального округа адрес отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступило в законную силу. 

Судья подпись С.В. Азанова 

Копия верна : судья С.В. Азанова